Документы
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 30 апреля 2003 года № 92
О образовании
(В редакции Законов КР от 28 декабря 2006 года № 225, 31 июля 2007 года № 111, 31 июля 2007 года № 115, 20 января 2009 года № 10, 17 июня 2009 года № 185, 15 января 2010 года № 2, 13 июня 2011 года № 42, 8 августа 2011 года № 150, 29 декабря 2011 года № 255, 29 декабря 2012 года № 206, 4 июля 2013 года № 110, 30 июля 2013 года № 176, 5 ноября 2013 года № 199, 16 декабря 2013 года № 221, 30 мая 2014 года № 82, 18 июля 2014 года № 144, 16 января 2015 года № 15, 15 апреля 2015 года № 82, 17 апреля 2015 года № 84, 3 августа 2015 года № 213, 29 июня 2016 года № 92, 22 февраля 2017 года № 32, 23 мая 2017 года № 84, 8 июня 2017 года № 100, 16 февраля 2018 года № 22, 30 июля 2018 года № 76, 2 августа 2018 года № 78, 17 мая 2019 года № 64, 14 июня 2019 года № 71, 1 июля 2019 года № 78, 24 июля 2020 года № 89)
Настоящий Закон устанавливает принципы государственной политики в области образования, осуществления образовательного процесса, деятельности образовательных организаций, получения образования в Кыргызской Республике, а также служит правовой базой их реализации.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе основные понятия используются в следующем значении:
адъюнктура - форма подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации в военных учебных заведениях;
академическая свобода - право на разработку программ обучения в пределах требований государственных образовательных стандартов, самостоятельное изложение учебной дисциплины, выбор темы для научных исследований и методов их проведения, а также право обучающихся на получение знаний согласно своим наклонностям;
аккредитационное агентство - негосударственная, некоммерческая организация, зарегистрированная в установленном законом порядке, основной целью деятельности которой является осуществление аккредитации образовательных организаций и образовательных программ;
аккредитация - процедура оценки уровня качества образовательной организации в целом или ее отдельных образовательных программ с целью признания соответствия образовательной организации или образовательной программы требованиям и критериям, установленным не ниже требований и критериев, определенных Правительством Кыргызской Республики;
аккредитация институциональная - процедура оценки уровня качества образовательной организации в целом с целью признания ее соответствия требованиям и критериям, установленным не ниже требований и критериев, определенных Правительством Кыргызской Республики;
аккредитация программная - процедура оценки уровня качества образовательных программ с целью признания их соответствия требованиям и критериям, установленным не ниже требований соответствующих государственных образовательных стандартов;
бакалавр - уровень квалификации высшего профессионального образования, дающий право для поступления в магистратуру и осуществления профессиональной деятельности;
высшее профессиональное образование - обучение, подготовка, переподготовка специалистов соответствующего уровня образовательных программ и стандартов;
внебюджетная образовательная деятельность - образовательные услуги, предоставляемые в государственных образовательных организациях на платной основе;
государственная политика в области образования - направляющая и регулирующая деятельность государства в области образования, осуществляемая им с целью эффективного использования возможностей образования для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Она реализуется посредством законов, общегосударственных программ, правительственных постановлений, а также путем привлечения общественных организаций и движений, широкой общественности для ее поддержки имеющимися в их распоряжении средствами (средства массовой информации, общественные академии, профессиональные ассоциации, союзы и т.д.);
дистанционные образовательные технологии - образовательные технологии, реализуемые, в основном, с применением средств информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника;
доктор философии (PhD)/доктор по профилю - уровень квалификации послевузовского профессионального образования (базовая докторантура), дающий лицам, выполнившим соответствующую учебную программу и научно-исследовательскую работу с защитой диссертации, право для осуществления научной и другой профессиональной деятельности;
дополнительное образование взрослых - более полное удовлетворение запросов личности в целях непрерывного повышения квалификации рабочих, служащих, специалистов в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов;
дополнительное образование детей - специфическая часть системы дошкольного, школьного и профессионального образования, основанная на свободном выборе и более полном удовлетворении интересов, духовных запросов и потребностей в профессиональном определении детей, подростков и молодежи посредством освоения ими дополнительных программ сверх базового образования во время, свободное от учебы в общеобразовательных и других образовательных организациях;
дошкольное образование - система воспитания и обучения, основной целью которой является первоначальная подготовка ребенка к жизни и школе, развитие его творческих способностей;
квалификация - результат процесса оценки и признания компетентным органом освоения личностью определенной образовательной программы и (или) практического опыта;
квота приема - предельный объем государственного образовательного заказа, в том числе образовательных грантов, выделяемых для приема в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования граждан из числа инвалидов I и II групп, лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и к инвалидам войны, инвалидов с детства, детей с ограниченными возможностями здоровья, сельской молодежи и лиц кыргызской национальности, не являющихся гражданами Кыргызской Республики, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
колледж - среднее профессиональное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня;
коллектив государственного высшего учебного заведения - педагогические и научные работники (профессорско-преподавательский состав) и административно-управленческий персонал;
компетенция - заранее заданное социальное требование (норма) к образовательной подготовке ученика (обучаемого), необходимой для его эффективной продуктивной деятельности в определенной сфере;
компетентность - интегрированная способность человека самостоятельно применять различные элементы знаний и умений в определенной ситуации (учебной, личностной и профессиональной);
лицензирование - выдача образовательным организациям разрешения на образовательную деятельность, целью которого является обеспечение гарантированного на уровне требований государственных стандартов качества образования;
магистр - уровень квалификации высшего профессионального образования, дающий право для поступления в аспирантуру и (или) в базовую докторантуру (PhD/по профилю) и осуществления профессиональной деятельности;
национальная рамка квалификаций - структурированное описание уровней квалификаций в соответствии с набором критериев, направленное на интеграцию и координацию национальных квалификационных подсистем, обеспечение сопоставимости квалификаций и являющееся основой для системы подтверждения соответствия и присвоения квалификации;
национальная система квалификаций - совокупность механизмов, позволяющих обеспечить взаимодействие сфер образования и рынка труда, включающая в себя национальную рамку квалификаций, отраслевые/секторальные рамки квалификаций, профессиональные и государственные образовательные стандарты и процедуры их признания, системы оценивания квалификаций, образовательных организаций и программ;
начальное профессиональное образование - подготовка работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного или среднего общего образования;
неполная школа - общеобразовательная школа с малым контингентом обучающихся, совмещенными класс-комплектами и со специфической формой организации учебных занятий;
образование - непрерывный, системный процесс воспитания и обучения в целях гармоничного развития личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. Под получением образования понимается достижение и подтверждение обучающимся определенного образовательного уровня, удостоверенного соответствующим документом;
образовательная программа - содержание образования конкретного уровня, направления или специальности;
образовательный процесс - организованный процесс воспитания и обучения в форме различных видов занятий с непосредственным участием педагогов и самостоятельных занятий обучающихся, а также экзаменов, зачетов, других видов аттестации обучающихся и выпускников. Образовательным процессом осуществляется реализация образовательных программ;
образовательный стандарт - совокупность норм и правил, определяющая образовательный минимум содержания основных образовательных программ, базовые требования к качеству подготовки выпускников, предельно допустимую учебную нагрузку обучающихся;
образовательная стратегия (стратегия развития образования) - определение основных направлений и принципов развития системы образования как целостного социального института;
общеобразовательная школа - учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального, основного общего и среднего общего образования, а также учебные программы дополнительного образования обучающихся и воспитанников;
отраслевые/секторальные рамки квалификаций - системное и структурированное по уровням описание содержания квалификаций в определенной (определенном) отрасли (секторе);
попечительский совет государственной образовательной организации Кыргызской Республики (далее - попечительский совет) - выборный орган соуправления государственной образовательной организации без статуса юридического лица, осуществляющий функции по оказанию содействия для достижения уставных целей государственной образовательной организацией, а также по привлечению дополнительных (внебюджетных) средств и контролю их целевого использования;
послевузовское профессиональное образование - образование, предоставляющее гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования;
профессиональная подготовка - приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением установленного государством образовательного уровня обучающихся;
профессиональный стандарт - основополагающий документ, определяющий в рамках конкретного вида профессиональной деятельности требования к ее содержанию и качеству и описывающий качественный уровень квалификации сотрудника, которому он обязан соответствовать, чтобы по праву занимать свое место в штате любой организации вне зависимости от рода ее деятельности;
система образования - совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, реализующих их образовательных организаций и лиц, а также органов управления образованием и подведомственными им учреждениями, организациями и предприятиями;
социальный образовательный кредит - это субсидируемый Правительством Кыргызской Республики льготный кредит для оплаты обучения в образовательных организациях Кыргызской Республики;
специалист - уровень квалификации высшего профессионального образования, дающий право для поступления в аспирантуру и (или) в базовую докторантуру (PhD/по профилю) и осуществления профессиональной деятельности;
специальное образование - обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляемое в специальных или общеобразовательных организациях;
среднее общее образование - целенаправленный непрерывный процесс воспитания и обучения гармонично развитой личности, способной к активной социальной адаптации в обществе и самостоятельному жизненному выбору, трудовой деятельности, к самообразованию и самосовершенствованию;
среднее профессиональное образование - подготовка, обеспечивающая приобретение обучающимися профессиональных знаний, умений, навыков по определенной специальности (направлению) на базе основного, среднего общего или начального профессионального образования;
уполномоченный государственный орган в области образования - министерство и ведомства Кыргызской Республики и их территориальные структуры, в компетенцию которых входят вопросы в области образования;
уровень квалификации - установленная и описанная в квалификационных рамках совокупность требований к компетенциям работников;
участники образовательного процесса - обучающиеся (воспитанники), педагогические работники, учебно-вспомогательный и управленческий персонал образовательных организаций, родители (законные представители) обучающихся;
школьное (общее) образование - система воспитания и обучения, обеспечивающая соответствующие ее ступеням знания, умения, практические навыки, достаточные для ее активной деятельности в обществе;
учебно-воспитательный комплекс/авторский учебно-воспитательный комплекс/школа-комплекс - многопрофильное учебное заведение, объединяющее в себе общеобразовательную школу с другими заинтересованными образовательными организациями и учреждениями (дошкольными образовательными организациями, высшими учебными заведениями, музыкальными, спортивными и другими организациями и учреждениями) для реализации инновационных/авторских программ обучения, всестороннего культурно-эстетического и физического воспитания учащихся;
ученая степень - уровень квалификации послевузовского образования, отражающий достигнутый научный уровень в определенной отрасли знания, присуждаемый лицу, защитившему диссертацию на соискание ученой степени;
училище - учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы основного среднего, среднего общего образования и профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего образования в области культуры и искусства;
школа-гимназия - учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального общего и по гуманитарным профилям основного общего и среднего общего образования в соответствии со склонностями и способностями учащихся;
школа-лицей - учебное заведение, реализующее общеобразовательные учебные программы начального общего и по естественнонаучным и физико-математическим профилям основного общего и среднего общего образования в соответствии со склонностями и способностями учащихся;
экспериментальная площадка - образовательная организация, реализующая образовательные учебные программы в режиме эксперимента для апробации новых педагогических технологий и образовательных учебных программ;
экстернат - самостоятельное изучение обучающимися дисциплин согласно основным образовательным программам с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в соответствующей образовательной организации.
Все другие специальные понятия, используемые в формировании нормативной базы в области образования, не должны противоречить основным понятиям, изложенным в настоящей статье.
(В редакции Законов КР от 15 января 2010 года № 2, 29 декабря 2011 года № 255, 29 декабря 2012 года № 206, 4 июля 2013 года № 110, 30 июля 2013 года № 176, 5 ноября 2013 года № 199, 3 августа 2015 года № 213, 23 мая 2017 года № 84, 8 июня 2017 года № 100, 2 августа 2018 года № 78 , 14 июня 2019 года № 71 )
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об образовании
Отношения в области образования регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами и соглашениями, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, являющимися составной частью законодательства Кыргызской Республики.
Статья 3. Право на образование
Граждане Кыргызской Республики имеют право на образование независимо от пола, национальности, языка, социального и имущественного положения, ограничений возможностей здоровья, рода и характера занятий, вероисповедания, политических и религиозных убеждений, места жительства и иных обстоятельств.
Граждане других государств и лица без гражданства на территории Кыргызской Республики получают образование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2011 года № 255)
Статья 4. Принципы государственной политики в области образования
Образование является приоритетным стратегическим направлением государственной политики Кыргызской Республики.
Образование в Кыргызской Республике основывается на принципах, провозглашенных в международных договорах и пактах, во всеобщей Декларации прав человека, на принципах демократии и гуманистических ценностях народа, мировой культуры. Основными принципами организации образования являются:
- равенство прав всех граждан Кыргызской Республики на получение качественного образования;
- обязательность и бесплатность получения каждым гражданином начального, основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных учебных заведениях;
- возможность получения бесплатного начального, среднего и высшего профессионального образования в государственных учебных заведениях в пределах требований государственных образовательных стандартов;
- возможность получения образования на платной основе, в том числе в государственных образовательных организациях;
- гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей в сочетании с национальным культурным богатством, воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к семье, Родине и окружающей среде, патриотизма и уважения к правам и свободам человека;
- ориентация на достижения отечественной, мировой науки и международный опыт;
- системность и непрерывность образовательного процесса;
- независимость образования от политических и религиозных институтов;
- многообразие образовательных организаций по типам и формам обучения, воспитания, направлениям деятельности, формам собственности;
- светский характер обучения в государственных и муниципальных образовательных организациях;
- общедоступность среднего общего образования, соответствие системы образования уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;
- создание условий для непрерывного творческого роста особо одаренных обучающихся;
- возможность функционирования негосударственных структур образования;
- академическая свобода образовательных организаций, академическая честность.
(В редакции Законов КР от 29 декабря 2012 года № 206, 1 июля 2019 года № 78)
Статья 5. Государственные образовательные стандарты
В Кыргызской Республике устанавливаются государственные образовательные стандарты на все уровни образования: дошкольное образование, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование.
Государственные образовательные стандарты определяют принципы, структуру, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников на разных уровнях обучения и приобретаемые ими компетентности.
Государственный стандарт является основой для проведения оценки качества предоставляемого обучающимся образования.
Государственные образовательные стандарты являются обязательными для выполнения всеми образовательными организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Государственные образовательные стандарты на уровне дошкольного и школьного образования, а также макеты государственных образовательных стандартов для всех уровней профессионального образования, предметные стандарты для общеобразовательных школ и стандарты по направлениям подготовки и по специальностям для всех уровней профессионального образования разрабатываются уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики и утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Государственные образовательные стандарты по послевузовскому профессиональному медицинскому образованию разрабатываются уполномоченным государственным органом в области здравоохранения Кыргызской Республики и утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Пересмотр и обновление государственных образовательных стандартов производятся не реже одного раза в 5 лет.
(В редакции Закона КР от 23 мая 2017 года № 84)
См.:
постановление Правительства КР от 21 июля 2014 года № 403 "Об утверждении Государственного образовательного стандарта среднего общего образования Кыргызской Республики"
Языковая политика в образовательных организациях осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики.
Государство создает условия для обучения каждого гражданина государственному, официальному и одному международному языкам, начиная с учреждения дошкольного образования до основного общего образования.
Обучение может проводиться также и на любом другом языке при наличии соответствующих условий.
В соответствии с международными договорами государство содействует получению образования на государственном языке Кыргызской Республики представителям кыргызского народа, проживающим вне Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 31 июля 2007 года № 111, 29 декабря 2012 года № 206)
Статья 7. Государственные гарантии прав граждан Кыргызской Республики на образование
Государство в лице Правительства Кыргызской Республики обеспечивает право граждан на образование путем:
- создания системы образования, соответствующей интересам личности, общества и государства;
- создания необходимых социально-экономических и правовых условий для получения бесплатного обязательного основного общего, общедоступного бесплатного среднего общего, бесплатного начального профессионального и, на конкурсной основе, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных образовательных организациях в пределах государственного заказа и образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Бесплатность образования для обучающихся реализуется через бюджетное финансирование содержания государственных образовательных организаций, оплату бюджетными средствами покупки образовательных услуг образовательных организаций либо предоставлением государственных образовательных грантов;
- осуществления социальной и правовой защиты обучающихся и воспитанников независимо от форм их обучения, воспитания, типа образовательной организации и форм собственности;
- издания учебников, в том числе учебников, выпущенных рельефно-точечным шрифтом Брайля учебных и методических пособий и обеспечения ими государственных и муниципальных учебных заведений;
- предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья бесплатного начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах квот, ежегодно утверждаемых Правительством Кыргызской Республики.
Статья 8. Государственное стимулирование развития образования
Государство проводит приоритетную политику в вопросах финансирования образования, оплаты труда работников системы образования государственных образовательных организаций, поддерживает в обществе престижность педагогической, научной и попечительской деятельности.
В Кыргызской Республике учреждаются государственные награды, почетные звания и специальные знаки за особые заслуги в области образования.
Статья 9. Правовой статус образовательной организации
Образовательная организация является юридическим лицом.
Правовой статус межгосударственных образовательных организаций определяется в соответствии с межправительственными договорами.
Права юридического лица, а также гражданские права образовательных организаций в части ведения всех видов уставной деятельности возникают с момента их регистрации и получения лицензии на образовательную деятельность.
Статус образовательной организации (тип, вид и категория, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) устанавливается (подтверждается) при ее аккредитации.
Отдельным государственным образовательным организациям, вносящим значительный вклад в воспитание, обучение, профессиональное становление личности, может быть присвоен статус "Национальный" в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Права и полномочия образовательной организации определяются настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, положениями о соответствующих типах образовательных организаций, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики и разрабатываемыми на их основе уставами.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2012 года № 206, 4 июля 2013 года № 110)
Статья 10. Устав образовательной организации
Устав образовательной организации утверждается его учредителем (учредителями), а образовательная организация регистрируется в порядке, установленном Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".
В уставе образовательной организации указываются:
- наименование, местонахождение (юридический адрес) и учредитель (учредители);
- предмет и цели деятельности;
- перечень образовательных и других услуг, порядок их предоставления;
- порядок приема в образовательную организацию;
- порядок отчисления обучающихся;
- организация учебного процесса, в том числе язык (языки) обучения, и воспитания, режим занятий обучающихся, форма одежды учащихся;
- порядок комплектования штата работников образовательной организации, условия и порядок оплаты труда, их права и обязанности;
- структура и порядок финансовой и хозяйственной деятельности, источники финансирования, материально-технического обеспечения деятельности образовательной организации;
- органы образовательной организации, их компетенция и порядок управления;
- порядок изменения устава;
- порядок реорганизации и ликвидации образовательной организации.
Устав государственных образовательных организаций помимо сведений, указанных в части второй настоящей статьи, должен содержать информацию о порядке и сроках проведения общественных слушаний по вопросу расходования внебюджетных средств, полученных из источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
Устав образовательной организации подлежит регистрации в органах юстиции после согласования с уполномоченным государственным органом в области образования.
(В редакции Законов КР от 29 декабря 2011 года № 255, 29 декабря 2012 года № 206, 30 июля 2013 года № 176)
Глава
II
Система образования
Статья 11. Образовательные программы
В Кыргызской Республике реализуются общие (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) образовательные программы.
Общеобразовательные программы направлены на формирование общей культуры и адаптацию личности к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
К общеобразовательным относятся программы:
- дошкольного образования;
- начального общего образования;
- основного общего образования;
- среднего общего образования;
- дополнительного образования.
Профессиональные образовательные программы направлены на последовательное повышение профессионального уровня, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
К профессиональным относятся программы:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
- послевузовского профессионального образования;
- дополнительного профессионального образования.
Обязательный минимум содержания и нормативные сроки освоения каждой основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы устанавливаются соответствующим государственным образовательным стандартом.
Статья 12. Образовательные организации
К образовательным организациям относятся дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (общеобразовательная школа, учебно-воспитательный комплекс, авторский учебно-воспитательный комплекс, школа-гимназия, школа-лицей, школа-комплекс, специальная школа (интернат), общеобразовательная санаторная школа, вспомогательная школа, вечерняя школа (вечерняя и сменная), заочная общеобразовательная школа, школа с экспериментальной площадкой, неполная школа), внешкольные образовательные организации, специальные образовательные организации, организации дополнительного образования детей, подростков и молодежи, организации начального (профессиональный лицей, профессиональное училище и др.), среднего (училище, колледж, техникум и др.), высшего (институт, академия, университет, консерватория и др.) и послевузовского профессионального образования, организации дополнительного профессионального образования.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 13. Учредители образовательных организаций
Учредителями образовательных организаций могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица при условии соблюдения государственных образовательных стандартов, иностранные государства, международные организации в соответствии с международными договорами.
Образовательные организации, реализующие профессиональные образовательные программы для Вооруженных Сил Кыргызской Республики, министерств и иных органов исполнительной власти, в которых законодательством Кыргызской Республики предусмотрена военная служба, создаются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
При создании образовательная организация, кроме исключительных случаев, получает следующий начальный статус: в школьном образовании общеобразовательная школа, в среднем профессиональном образовании среднее профессиональное учебное заведение, в высшем профессиональном образовании - институт.
Учредителями государственных образовательных организаций высшего профессионального образования являются Правительство Кыргызской Республики, уполномоченный государственный орган в области образования Кыргызской Республики, министерства и государственные комитеты.
В случае реорганизации органов государственной власти, органов государственного управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителей переходят к соответствующим правопреемникам.
Присвоение имен выдающихся личностей образовательным организациям производится по согласованию с уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2012 года № 206)
Образовательные программы осваиваются с учетом потребностей и возможностей обучающихся в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней и сменной), заочной, экстерната, а также семейного и индивидуального образования, включая обучение на дому, на дошкольном, школьном и внешкольном уровнях.
Перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается, определяется Правительством Кыргызской Республики.
По профессиям и специальностям, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается, могут быть введены ограничения на их освоение посредством дистанционных образовательных технологий в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Образовательная организация может использовать дистанционные образовательные технологии для реализации образовательной программы частично или в полном объеме в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 30 июля 2013 года № 176, 5 ноября 2013 года № 199, 8 июня 2017 года № 100)
Статья 15. Дошкольное образование
Дошкольное образование осуществляется в семье и в дошкольных образовательных организациях и закладывает основы физического, интеллектуального и нравственного развития личности.
Родители (законные представители) обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в дошкольном возрасте.
Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей дошкольного возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольных образовательных организаций для всех слоев населения.
Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных организаций.
Отношения между дошкольными образовательными организациями и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
Дошкольные образовательные организации предназначены для детей в возрасте от 6 месяцев до 7 лет.
Дошкольное образование осуществляется в государственных, муниципальных, частных дошкольных организациях и дошкольных организациях альтернативных образовательных структур.
Педагоги дошкольных организаций по статусу и заработной плате приравниваются к учителям начального образования.
(В редакции Закона КР от 15 января 2010 года № 2)
Статья 15-1. Программа предшкольной подготовки
Для обеспечения равных стартовых возможностей детей, не охваченных дошкольным образованием, при общеобразовательных организациях реализуются программы по предшкольной подготовке детей 5-7 лет, финансируемые из республиканского бюджета.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 16. Школьное образование
Школьное образование является основным звеном системы образования и включает 3 ступени:
- начальное общее - 1-4 классы;
- основное общее - 5-9 классы;
- среднее общее - 10-11 классы.
Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования для всех граждан Кыргызской Республики. Государство обеспечивает реализацию права граждан на получение в государственных и муниципальных учебных заведениях бесплатного среднего общего образования на уровне государственных образовательных стандартов.
Школьное образование обеспечивает соответствующие его ступеням знания, умения, практические навыки и развитие, достаточные для активной деятельности личности в обществе, и служит базой для овладения профессией и квалификацией.
Как правило, возраст поступления в школу - 6-7 лет, продолжительность обучения в каждом классе - не менее одного учебного года.
Начальное общее образование имеет целью формирование личности ребенка, развитие его интеллектуальных способностей, создание прочных навыков счета, чтения и письма на изучаемом языке, а также навыков общения на государственном и официальном языках.
Начальное общее и основное общее образование осуществляется по дневной форме обучения. На обучение по программам основного общего образования принимаются без конкурса все учащиеся, окончившие начальную школу. Выпускники начальных специальных школ принимаются с условием проверки уровня их подготовленности для освоения программ основного общего образования.
Лица, получившие основное общее образование, в случае нежелания продолжить обучение по программе среднего общего образования обязаны обучиться по программам начального профессионального или среднего профессионального образования.
Среднее общее образование обеспечивает фундаментальную теоретическую подготовку, формирование общей культуры личности и профильную углубленную подготовку по интересам и способностям обучающихся, необходимые для продолжения обучения по программам среднего профессионального или высшего профессионального образования.
В государственную среднюю школу принимаются бесплатно все желающие выпускники основной общей школы.
С учетом предельно допустимой учебной нагрузки в общеобразовательных организациях независимо от форм собственности устанавливается пятидневная учебная неделя.
(В редакции Законов КР от 16 февраля 2018 года № 22, 1 июля 2019 года № 78)
Статья 17. Дополнительное образование
Дополнительное образование обучающихся и воспитанников осуществляется в образовательных организациях, а также организациях дополнительного образования на бесплатной или платной (добровольной) основе.
Государство обеспечивает финансирование государственных образовательных организаций дополнительного образования в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Порядок и условия предоставления дополнительных образовательных услуг на платной основе определяются Правительством Кыргызской Республики.
Требования к оказанию дополнительных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются сторонами при заключении договоров между родителями (законными представителями) и образовательной организацией.
Средства, поступившие от оказания дополнительных образовательных услуг, расходуются образовательной организацией по согласованию с попечительским советом данной государственной образовательной организации.
Создание классов в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях на платной основе не допускается.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 18. Внешкольное образование
Внешкольное образование осуществляется сетью внешкольных образовательных организаций культурно-эстетического, естественно-научного, эколого-натуралистического, технического, спортивного и других направлений в целях более полного удовлетворения разносторонних интересов и потребностей детей и подростков, организации свободного времени и отдыха, укрепления здоровья, профессиональной ориентации, нравственного и интеллектуального развития личности.
Государство обеспечивает финансирование государственных внешкольных образовательных организаций.
Статья 19. Профессиональная подготовка
Профессиональная подготовка осуществляется в соответствии с национальной системой квалификаций, установленной Правительством Кыргызской Республики, с учетом национальной рамки квалификаций, отраслевых/секторальных рамок квалификаций, профессиональных и государственных образовательных стандартов и процедур их признания, систем оценивания квалификаций, образовательных организаций и программ.
Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных организациях начального профессионального образования, других образовательных организациях и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, имеющих соответствующие лицензии в соответствии с национальной системой квалификаций.
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 20. Начальное профессиональное образование
Начальное профессиональное образование включает подготовку, повышение квалификации и переподготовку работников квалифицированного труда.
На обучение по программам начального профессионального образования принимаются лица с основным общим или средним общим образованием. Подготовка работников квалифицированного труда проводится по единой интегрированной программе общего и профессионального образования в соответствии с национальной системой квалификаций.
В необходимых случаях создаются условия для получения профессии лицам, не имеющим основного общего образования.
Программы начального профессионального образования реализуются в образовательных организациях начального профессионального образования.
Лицам, завершившим обучение по программе начального профессионального образования, присваивается квалификация по профессии.
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 21. Среднее профессиональное образование
Среднее профессиональное образование предполагает подготовку и переподготовку специалистов среднего звена на базе основного общего или среднего общего образования.
Лицам, успешно завершившим обучение по программам среднего профессионального образования, присваивается квалификация по соответствующей специальности в соответствии с национальной системой квалификаций.
Программы среднего профессионального образования реализуются в образовательных организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 22. Высшее профессиональное образование
Высшее профессиональное образование включает подготовку и переподготовку бакалавров, специалистов и магистров в целях удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с национальной системой квалификаций.
Программы высшего профессионального образования реализуются в образовательных организациях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Программа подготовки магистров может быть реализована в научно-исследовательских институтах Национальной академии наук Кыргызской Республики, а также совместно с высшими учебными заведениями Кыргызской Республики.
Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получить высшее профессиональное образование по ускоренным программам.
Лица, имеющие высшее профессиональное образование, могут получить второе и третье высшее профессиональное образование по ускоренным программам.
Перечень направлений и специальностей высшего профессионального образования, нормативные сроки освоения программ, порядок их реализации определяются государственными образовательными стандартами.
Доступ к высшему профессиональному образованию возможен при наличии аттестата о среднем общем образовании, диплома о среднем профессиональном образовании или диплома о высшем профессиональном образовании (при получении второго, третьего и так далее высшего образования).
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 23. Послевузовское профессиональное образование
Послевузовское профессиональное образование предполагает реализацию программ подготовки научных и научно-педагогических кадров с учеными степенями кандидата и доктора наук, доктора философии (PhD)/доктора по профилю.
Подготовка научных и научно-педагогических кадров, как правило, осуществляется через соискательство, аспирантуру, адъюнктуру, докторантуру и базовую докторантуру (PhD/по профилю), создаваемые в образовательных организациях высшего профессионального образования и научных учреждениях.
Ученые степени кандидата наук и доктора наук присуждаются государственным органом аттестации на основе ходатайства диссертационного совета, принятого по результатам публичной защиты диссертации соискателем. Квалификация доктора философии (PhD)/доктора по профилю присуждается в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Ученые звания старшего научного сотрудника, доцента, профессора присваиваются государственным органом аттестации на основе решения ученого (научно-технического) совета высшего учебного заведения (научно-исследовательского института) о представлении к присвоению ученого звания.
Порядок организации послевузовского профессионального образования определяется законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 24. Дополнительное образование взрослых
Дополнительное образование взрослых (в том числе переподготовка и повышение квалификации кадров) осуществляется через систему разных видов и типов образовательных организаций в соответствии с национальной системой квалификаций.
Основной задачей дополнительного образования взрослых является более полное удовлетворение запросов личности в самосовершенствовании, самореализации и потребности смены квалификации.
К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:
- в образовательных организациях общего и профессионального образования за пределами основных образовательных программ;
- в образовательных организациях дополнительного образования (на курсах повышения квалификации, в музыкальных и художественных школах, школах искусств и в иных образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии);
- посредством индивидуальной педагогической деятельности.
(В редакции Закона КР от 14 июня 2019 года № 71)
Статья 25. Документы об образовании
Образовательные организации, кроме дошкольных и дополнительного образования, прошедшие лицензирование и последующую аккредитацию, выдают выпускникам, полностью освоившим основные общеобразовательные и (или) основные профессиональные образовательные программы и выдержавшим итоговую государственную аттестацию, соответствующий документ об образовании (не более одного на каждую образовательную организацию) и (или) квалификации государственного образца.
При окончании обучающимися филиала или другого самостоятельного структурного подразделения (юридического лица) высшего учебного заведения в документе об образовании указываются данный филиал или структурное подразделение с указанием их местонахождения.
Документ государственного образца о соответствующем уровне образования и квалификации является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего уровня образования.
Указанные в документах государственного образца о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании и (или) квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени и звания дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью в соответствии с полученной подготовкой, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному уровню.
Документы, свидетельствующие о присуждении и признании квалификаций в рамках национальной системы квалификаций, являются документами, дающими право для осуществления определенного вида профессиональной деятельности в государственных органах или любой организации.
Образовательная организация осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также архивное хранение данных об этих результатах в бумажном и (или) электронном виде в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики.
Документы об образовании государственного образца являются документами строгой отчетности, изготовление, хранение и выдача которых являются прерогативой государственного органа, ответственного за ведение и обслуживание Государственного реестра персонифицированных документов Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 4 июля 2013 года № 110, 14 июня 2019 года № 71)
Глава
III
Права и обязанности обучающихся, педагогов и родителей в системе
образования
Статья 26. Права и обязанности обучающихся
Права и обязанности обучающихся в образовательных организациях различных типов и видов определяются настоящим Законом и положениями об образовательных организациях.
Обучающиеся в образовательных организациях любых типов и видов имеют право на выбор образовательной организации на любом этапе обучения (в высшем профессиональном образовании после первого года обучения), формы получения образования, получение образования в соответствии с определенным государственным образовательным стандартом, выбор в рамках этого стандарта индивидуальных образовательных услуг, уважение их человеческого достоинства, свободное выражение собственных взглядов и убеждений.
Обучающиеся в образовательных организациях, использующих дистанционные образовательные технологии для реализации образовательной программы в полном объеме, обладают всеми правами и обязанностями обучающихся, а при их окончании - правом на получение документов об образовании данных образовательных организаций.
Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных организациях в форме индивидуального образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната, за исключением случаев, определяемых Правительством Кыргызской Республики.
План приема студентов высших учебных заведений Кыргызской Республики за счет государственного бюджета сохраняется на уровне не ниже плана приема 2000 года.
Студенты высших учебных заведений, имеющих лицензию или государственную аккредитацию, имеют право на отсрочку от призыва на действительную воинскую службу.
Обучающиеся обязаны освоить образовательные программы на уровне требований государственных образовательных стандартов, соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации, уважать национальные традиции, нести юридическую ответственность за нанесенный ущерб образовательной организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Порядок распределения и использования молодых специалистов определяется Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 4 июля 2013 года № 110, 16 января 2015 года № 15)
Статья 27. Права и обязанности родителей (законных представителей)
Родители (законные представители) несовершеннолетних детей имеют право:
- выбирать формы обучения, типы и виды образовательных организаций, а также давать ребенку образование в семье (в особых, исключительных случаях);
- направлять ребенка в образовательные организации на любом этапе обучения для продолжения его учебы;
- требовать соблюдения прав обучающегося на получение образования в рамках государственных образовательных стандартов.
Родители (законные представители) имеют право в исключительных случаях дать ребенку начальное общее, основное общее и среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательной организации.
Родители (законные представители) обязаны:
- создать детям надлежащие условия для жизни, учебы, развития их способностей, для получения ими основного образования, постоянно заботиться о их физическом и психическом здоровье;
- уважать достоинство ребенка, воспитывать трудолюбие, чувство доброты, милосердие, почтительное отношение к семье, старшим по возрасту, государственному и родному языкам, народным традициям и обычаям;
- воспитывать уважение к национальным, историческим, культурным ценностям народа, бережное отношение к историко-культурному наследию и окружающей среде, любовь к Отчизне;
- поддерживать постоянное сотрудничество с общеобразовательной организацией (посещать родительские собрания, выполнять рекомендации педагогов по обучению и воспитанию ребенка);
- родители (законные представители) несут полную ответственность за здоровье и жизнь детей, находящихся вне территории образовательной организации, во внеучебное время.
Родители (законные представители) за неисполнение обязанностей по получению ребенком основного общего образования несут административную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 28. Право на занятие педагогической деятельностью
Правом на занятие педагогической деятельностью обладают лица, получившие необходимое образование и соответствующую педагогическую квалификацию за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Лица, не имеющие педагогического образования и квалификации, имеют право на педагогическую (преподавательскую) деятельность в случаях:
- прохождения переподготовки;
- обучения навыкам деятельности, определяемым Правительством Кыргызской Республики;
- проведения занятий в порядке репетиторства и тренингов.
К педагогической деятельности в организациях высшего профессионального образования допускаются лица с образованием, как правило, не ниже магистра.
К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие судимость или медицинские противопоказания, перечень которых определяется законодательством Кыргызской Республики.
Лишение права на занятие педагогической деятельностью производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 29. Права и обязанности педагогов
Педагоги имеют право:
- на свободный выбор методов и форм организации педагогической деятельности;
- на внедрение передового педагогического опыта в практику;
- на защиту своего достоинства и профессиональной чести;
- на требование соответствующих условий для профессиональной деятельности;
- на повышение своего профессионального уровня и квалификации за счет государства в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Педагоги обязаны:
- соблюдать нормы педагогической этики;
- обеспечивать усвоение учащимися образовательных программ на уровне не ниже требований государственных образовательных стандартов;
- развивать самостоятельность, творческое отношение к учебе, формировать высокие нравственные нормы поведения обучающихся;
- постоянно совершенствовать свой профессиональный уровень и повышать квалификацию не реже одного раза в 5 лет;
- не допускать применение эмоционального, психического, физического насилия в отношении детей.
(В редакции Законов КР от 29 декабря 2012 года № 206, 30 июля 2013 года № 176)
Глава
IV
Социальная защита обучающихся и работников системы
образования
Статья 30. Социальная защита обучающихся
Государство создает условия для обучения, предоставляя обучающимся в установленном Правительством Кыргызской Республики порядке учебные помещения, оборудование, общежития, пособия, материальную помощь, льготы на питание и проезд на транспорте, медицинское обслуживание и оздоровление, учебники (студентам, обучающимся за счет средств республиканского и местного бюджетов, выплачиваются стипендии в порядке и размерах, определяемых Правительством Кыргызской Республики).
Для социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, могут быть предоставлены социальные образовательные кредиты.
Социальное образовательное кредитование осуществляется с процентной ставкой не выше учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики с отсрочкой начала выплат основной суммы кредита до окончания обучения.
Правительство Кыргызской Республики субсидирует расходы коммерческих банков в виде разницы между учетной ставкой Национального банка Кыргызской Республики и процентными ставками коммерческих банков по выданным социальным образовательным кредитам.
Положение об условиях, размерах, порядке предоставления и приоритетных направлениях социального образовательного кредитования разрабатывается и утверждается Правительством Кыргызской Республики.
Обучающиеся в образовательных организациях, использующих заочную форму обучения, дистанционные образовательные технологии в рамках высшего профессионального образования, имеют право на дополнительные льготы, предоставляемые в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о труде.
Чемпионы и призеры Олимпийских игр, чемпионатов мира и чемпионы Азиатских игр принимаются без вступительных испытаний (экзаменов, тестирования и собеседований) в государственные и муниципальные образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (бакалавриат, магистратура) и специальностям в области физической культуры и спорта.
Спортсмены, имеющие спортивные звания "Мастер спорта Кыргызской Республики", "Мастер спорта Кыргызской Республики международного класса", пользуются преимущественным правом при поступлении в государственные и муниципальные образовательные организации высшего профессионального образования. Спортсмены, имеющие спортивный разряд "Кандидат в мастера спорта", спортивные звания "Мастер спорта Кыргызской Республики", "Мастер спорта Кыргызской Республики международного класса", пользуются преимущественным правом при поступлении в государственные и муниципальные образовательные организации среднего профессионального образования.
Образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе государственного обеспечения вплоть до их совершеннолетия.
Отвлечение обучающихся от учебных занятий и учебного процесса допускается с разрешения уполномоченного государственного органа в области образования Кыргызской Республики. Лица, виновные (прямо или косвенно) в нарушении учебного процесса, возмещают обучающимся моральный и материальный ущерб.
(В редакции Законов КР от 17 июня 2009 года № 185, 13 июня 2011 года № 42, 5 ноября 2013 года № 199, 2 августа 2018 года № 78)
Статья 31. Охрана здоровья детей и учащейся молодежи
Образовательные организации и органы местного самоуправления создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей и учащейся молодежи.
Учебно-трудовая нагрузка, режим занятий учащихся, в том числе физической культурой, определяются образовательной организацией на основе рекомендаций органов государственного управления образованием Кыргызской Республики по согласованию с государственными органами Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Для детей, нуждающихся в длительном лечении, Правительство Кыргызской Республики и органы местного самоуправления создают условия для обучения в оздоровительных учреждениях. Учебные занятия могут проводиться также на дому и в лечебных учреждениях.
Статья 32. Социальная защита работников системы образования
Заработная плата и должностной оклад работнику образовательной организации выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, исходя из объемов работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Условия оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных организаций определяются Правительством Кыргызской Республики.
Образовательные организации в пределах имеющихся в их распоряжении средств на оплату труда могут самостоятельно устанавливать лицам, ведущим научные исследования и готовящим научно-педагогические кадры, дифференцированные надбавки к заработной плате.
Работникам образования устанавливается доплата:
- за ученую степень доктора или кандидата наук, доктора философии (PhD)/доктора по профилю - в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- за 5 лет стажа педагогической работы - в размере не менее десяти процентов, 10 лет - не менее двадцати процентов, 15 и более лет - не менее тридцати процентов от заработной платы.
Педагогическим работникам за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, устанавливается доплата в порядке, определенном Правительством Кыргызской Республики.
Образовательная организация в пределах имеющихся у нее средств на оплату труда может устанавливать работникам премии, другие виды материального стимулирования и компенсации, а также выделять средства для приобретения учебной, методической и научной литературы.
(Часть 7 утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2014 года № 144)
Молодым специалистам, прибывающим на работу в сельские школы, за счет средств местного бюджета предоставляется единовременное пособие в размере десятикратного должностного оклада на хозяйственное обзаведение.
(Часть 9 утратила силу в соответствии с Законом КР от 8 августа 2011 года № 150)
Работникам образовательных организаций в обязательном порядке ежегодно проводится бесплатное амбулаторное медицинское обследование в государственных лечебно-профилактических учреждениях.
(В редакции Законов КР от 28 декабря 2006 года № 225, 8 августа 2011 года № 150, 18 июля 2014 года № 144, 14 июня 2019 года № 71)
Статья 33. Социальная защита особого контингента учащихся
Государство проводит политику социальной защиты детей по вовлечению их в общеобразовательный процесс независимо от возраста, пола, этнической и религиозной принадлежности, учебных достижений, социально-экономического статуса и берет на государственное обеспечение детей-сирот, а также детей с ограниченными возможностями здоровья.
Воспитанники детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после получения основного общего (среднего общего) образования имеют право на получение бесплатного начального профессионального образования.
Для детей, имеющих нарушения в физическом или умственном развитии, организуются специальные группы, классы или организации, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Открытие и ликвидация организаций для детей, имеющих нарушения в физическом или умственном развитии, осуществляются уполномоченным государственным органом в сфере образования или органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным государственным органом в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Направление детей в эти организации проводится по заключению психолого-медико-педагогических консультаций системы образования и с согласия родителей (законных представителей) в установленном порядке. Порядок работы психолого-медико-педагогических консультаций определяется Правительством Кыргызской Республики. Категории детей, направляемых в эти организации, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченными государственными органами в сфере образования и здравоохранения. При наличии медицинских показаний обучение детей с нарушениями в физическом или умственном развитии, с согласия родителей, проводится в индивидуальной форме, включая обучение на дому, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. Перечень заболеваний определяется уполномоченными государственными органами в сфере образования и здравоохранения.
Для детей, представляющих социальную опасность и нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, создаются специальные учебно-вспомогательные организации, обеспечивающие их образование, профессиональную подготовку и медико-социальную реабилитацию.
Направление учащихся в организации для детей, представляющих социальную опасность и нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, осуществляется только по решению суда.
Для детей, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, а также для самообразования.
(В редакции Законов КР от 30 июля 2013 года № 176, 8 июня 2017 года № 100)
Глава
V
Управление системой образования
Статья 34. Органы государственного управления системой образования
Управление системой образования осуществляется Правительством Кыргызской Республики, центральным и региональными органами государственного управления образованием Кыргызской Республики, органами местного самоуправления.
Структура государственного управления системой образования разрабатывается и утверждается Правительством Кыргызской Республики в пределах полномочий, отведенных ему законом.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2012 года № 206)
Статья 35. Компетенция государства в управлении образованием
К компетенции государства в области образования относятся:
- формирование и осуществление государственной образовательной политики, стратегии развития образования, определение приоритетов в этой сфере;
- правовое регулирование отношений в области образования на общегосударственном уровне;
- формирование государственного бюджета на нормативной основе в части расходов на образование, определение порядка финансирования системы образования;
- общее учебно-научно-методическое руководство всеми организациями образования независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;
- определение перечня государственных высших учебных заведений национального и регионального значения для государственного финансирования;
- информационное обеспечение системы образования, организация издания и выпуска учебной литературы, учебных пособий;
- установление нормативных сроков обучения по уровням образования;
- определение перечня профессий и специальностей для образовательных организаций;
- установление государственных образовательных стандартов;
- разработка и реализация государственных и международных программ развития образования;
- контроль исполнения законодательства Кыргызской Республики в области образования;
- гарантия качества образования через институты лицензирования, тестирования, аккредитации;
- поддержка и развитие попечительского и образовательного движений;
- осуществление кадровой политики в пределах полномочий, отведенных ему законом.
(В редакции Закона КР от 4 июля 2013 года № 110)
Статья 36. Компетенция органов местного самоуправления
К компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:
- развитие сети образовательных организаций и обеспечение прав граждан на получение образования;
- осуществление хозяйственного обслуживания и финансирования подведомственных образовательных организаций;
- опека и попечительство несовершеннолетних сирот и детей, оставшихся без родительского попечительства, защита их прав, помещение в детские дома, школы-интернаты, в семьи для воспитания или усыновления;
- бесплатное обеспечение учебниками учащихся сельских школ - детей из малообеспеченных семей;
- координация вопросов профессиональной подготовки молодежи;
- осуществление систематического учета детей предшкольного и школьного возраста;
- организация подвоза детей в общеобразовательные организации и в места их фактического проживания.
Органы местного самоуправления в установленном порядке за счет средств местного бюджета могут создавать образовательные организации, обеспечив их соответствующими педагогическими (научно-педагогическими) кадрами, материально-технической базой.
Органы местного самоуправления в обязательном порядке осуществляют выделение сельским школам земельных наделов из Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 37. Компетенция образовательных организаций
Образовательные организации обладают самостоятельностью в осуществлении кадровой политики в пределах полномочий, отведенных им законом, в выборе методов обучения, воспитания, в определении направлений научных исследований, решении организационных, профессиональных, финансово-хозяйственных и иных вопросов в пределах устава, учредительного договора, законодательных и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Образовательная организация самостоятельна в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся, методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.
Образовательная организация может использовать дистанционные образовательные технологии для реализации образовательной программы частично или в полном объеме (за исключением некоторых занятий) в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики.
Образовательные организации могут создавать структурные подразделения со статусом юридического лица или филиала, наделяя их обособленным имуществом. Структурные подразделения не вправе создавать филиалы и другие подразделения.
В рамках одной образовательной организации высшего профессионального и среднего профессионального образования создание дублирующих структурных подразделений (институтов, центров, факультетов и т.д.) для обучения студентов, подготовки и переподготовки кадров по одной специальности не допускается.
Тип и статус образовательной организации устанавливается в процессе институциональной аккредитации.
Статья 38. Управление образовательными организациями
Управление образовательными организациями строится на принципах демократизации, децентрализации, самостоятельности и самоуправления.
Формами соуправления образовательными организациями являются общее собрание, попечительский, ученый, педагогический и другие советы или комитеты. Порядок выбора органов соуправления и их компетенция, разграничения полномочий между советом и руководителем образовательной организации определяются законодательством Кыргызской Республики и уставом образовательной организации. Непосредственное руководство образовательной организацией осуществляет ректор, директор, заведующий или иной руководитель (администратор).
Руководители государственных дошкольных образовательных организаций, школ, организаций внешкольного, специального и дополнительного образования детей, подростков и молодежи, учебных заведений начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых из республиканского бюджета, назначаются уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики, а организаций, финансируемых из местного бюджета, - региональным органом государственного управления образованием.
Руководитель государственного высшего учебного заведения (ректор), за исключением руководителей специализированных государственных высших учебных заведений уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики в области внутренних дел, иностранных дел и обороны, избирается на общем собрании коллектива государственного высшего учебного заведения на альтернативной основе, из числа специалистов, имеющих ученую степень и звание, а также соответствующую квалификацию, тайным голосованием простым большинством голосов.
Выдвижение кандидатур на должность руководителя государственного высшего учебного заведения производится его учебными и другими структурными подразделениями либо в порядке самовыдвижения.
Выборы руководителя государственного высшего учебного заведения проводятся и считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины от общего состава коллектива государственного высшего учебного заведения.
Избранным считается кандидат, набравший свыше пятидесяти процентов голосов от числа принявших участие в выборах руководителя государственного высшего учебного заведения. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, получивший свыше пятидесяти процентов голосов от числа принявших участие в повторном голосовании. Избранный кандидат утверждается в должности руководителя государственного высшего учебного заведения в течение десяти дней со дня проведения выборов руководителем уполномоченного государственного органа в области образования. Руководитель государственного высшего учебного заведения, имеющего статус "национальный", утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики в течение десяти дней со дня проведения выборов.
Руководитель государственного высшего учебного заведения избирается и утверждается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано и утверждено на должность руководителя государственного высшего учебного заведения более двух сроков подряд.
Очередные выборы нового руководителя государственного высшего учебного заведения проводятся не позднее тридцати календарных дней со дня прекращения полномочий действующего руководителя. Руководитель государственного высшего учебного заведения осуществляет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного руководителя данного высшего учебного заведения.
Состав и порядок формирования организационного комитета по проведению выборов определяется ученым советом высшего учебного заведения и утверждается уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики.
Полномочия руководителя государственного высшего учебного заведения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- добровольная отставка;
- отзыв, инициированный в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
- невозможность исполнения служебных обязанностей по причине болезни или в случае смерти;
- привлечение к уголовной ответственности;
- другие основания, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
Отзыв руководителя государственного высшего учебного заведения может быть инициирован не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов ученого совета государственного высшего учебного заведения. Решение об отзыве руководителя государственного высшего учебного заведения принимается на общем собрании коллектива государственного высшего учебного заведения простым большинством голосов и утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. Утверждение решения о досрочном прекращении полномочий влечет освобождение руководителя государственного высшего учебного заведения от должности.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя государственного высшего учебного заведения уполномоченный государственный орган в области образования Кыргызской Республики назначает исполняющего обязанности руководителя государственного высшего учебного заведения до проведения выборов руководителя государственного высшего учебного заведения. Исполняющий обязанности руководителя государственного высшего учебного заведения не вправе принимать в коллектив государственного высшего учебного заведения новых сотрудников.
Выборы нового руководителя государственного высшего учебного заведения должны быть проведены не позднее шестидесяти дней с момента досрочного прекращения полномочий прежнего руководителя.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2012 года № 206, 30 июля 2018 года № 76)
Статья 39. Взаимоотношения образовательных организаций с общественными, политическими, религиозными организациями, ассоциациями и союзами
В системе образования могут создаваться общественные организации и объединения (союзы, академии, профессиональные ассоциации, учебно-методические объединения, научно-методические, научно-технические и другие советы и организации).
В образовательных организациях запрещается создание политических и религиозных партий и организаций.
Работники, студенты, учащиеся образовательных организаций имеют право быть членами политических партий и организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
Взаимоотношения образовательных организаций с общественными организациями, деятельность которых соответствует основным направлениям деятельности образовательных организаций, регулируются на основе договора.
Попечительский совет государственной образовательной организации осуществляет свою деятельность для достижения уставных целей государственной образовательной организацией.
(В редакции Законов КР от 29 декабря 2011 года № 255, 30 мая 2014 года № 82)
Статья 40. Лицензирование образовательной деятельности, аккредитация образовательных организаций и программ, тестирование обучающихся
Образовательные организации, кроме государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и внешкольного образования, начинают реализацию образовательных программ только после получения соответствующих лицензий.
Лицензирование образовательных организаций осуществляется уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики.
Прием в высшие учебные заведения осуществляется на основе результатов общереспубликанского тестирования. Государственная аттестация выпускников средних школ может быть совмещена с общереспубликанским тестированием.
См.:
постановление Правительства КР от 2 июня 2006 года № 404 "Об утверждении положений, регулирующих проведение общереспубликанского тестирования абитуриентов и конкурсное распределение государственных образовательных грантов"
Готовность образовательной организации реализовывать образовательные программы, в том числе с помощью дистанционных образовательных технологий, устанавливается при выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным религиозным организациям (объединениям) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии и с согласия уполномоченного государственного органа по делам религий.
В целях подтверждения качества предоставляемых образовательных услуг образовательные организации проходят институциональную и (или) программную аккредитацию в аккредитационных агентствах.
При этом образовательные организации, реализующие образовательные программы основного и среднего общего образования, начального и среднего профессионального образования могут проходить институциональную и (или) программную аккредитацию в уполномоченном государственном органе в области образования в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Аккредитация образовательных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляется на основании их письменного заявления сроком на 5 лет аккредитационными агентствами, деятельность которых была признана в порядке, установленном законодательством в области образования Кыргызской Республики или уполномоченным государственным органом в области образования.
Образовательные организации, прошедшие аккредитацию, имеют право выдавать выпускникам документы государственного образца или документы собственного образца по решению самих образовательных организаций.
Аккредитационные агентства, осуществляющие аккредитацию образовательных организаций, создаются в форме негосударственных, некоммерческих организаций. Финансирование деятельности аккредитационных агентств осуществляется преимущественно за счет аккредитационных сборов, взимаемых с образовательных организаций и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
При уполномоченном государственном органе в области образования Кыргызской Республики и под председательством его руководителя создается Национальный аккредитационный совет, функционирующий на общественных началах, являющийся консультативно-совещательным органом, созданным для коллегиального и гласного рассмотрения вопроса о признании деятельности аккредитационных агентств.
Национальный аккредитационный совет состоит из 15 человек, в число которых входят 3 депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - представители профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководители государственных органов, имеющих в своем ведении организации образования, представители общественных и профессиональных объединений, организаций образования, общественных советов органов государственного управления. Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - представители профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики входят в состав Национального аккредитационного совета с правом совещательного голоса. Порядок формирования и деятельности Национального аккредитационного совета определяется Правительством Кыргызской Республики.
См.:
постановление Правительства КР от 4 августа 2014 года № 438 "О Национальном аккредитационном совете при уполномоченном государственном органе в области образования"
Признание аккредитационных агентств осуществляется Национальным аккредитационным советом. Основания и порядок признания либо отказа в признании определяется Правительством Кыргызской Республики.
Аккредитация образовательных организаций проводится аккредитационными агентствами за счет собственных средств аккредитуемой образовательной организации, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
В случае несоответствия образовательных услуг, предоставляемых аккредитуемой организацией, установленным требованиям аккредитационное агентство или уполномоченный государственный орган в области образования, проводившие аккредитацию, отказывают образовательной организации в аккредитации.
Порядок проведения процедуры аккредитации, минимальные требования, предъявляемые к аккредитуемой организации, а также основания для аккредитации или отказа в аккредитации устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 4 июля 2013 года № 110, 15 апреля 2015 года № 82, 23 мая 2017 года № 84)
Статья 41. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
Физические и юридические лица Кыргызской Республики в случае некачественной подготовки выпускников образовательной организацией среднего профессионального или высшего профессионального образования вправе предъявить ей иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных организациях.
Статья 42. Реорганизация и ликвидация образовательных организаций
Образовательная организация может быть реорганизована, ликвидирована в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Образовательная организация может быть реорганизована в образовательную организацию другого типа, если учредитель принимает на себя обязанность довести показатели образовательной организации до требуемых норм, обеспечивает их исполнение, равно как и выполнение прав обучающихся.
Реорганизация или ликвидация образовательной организации осуществляется, как правило, в конце учебного года. В этом случае учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные организации по согласованию с их родителями (законными представителями).
При ликвидации денежные средства и иное имущество образовательных организаций, за вычетом платежей по покрытию обязательств, используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и уставом образовательной организации.
Глава
VI
Финансирование и экономическая основа развития образования
Статья 43. Источники финансирования образования
Источниками финансирования образования являются:
- республиканский и местные бюджеты - для государственных и муниципальных образовательных организаций;
- средства физических и юридических лиц, иностранных государств и граждан, выступающих в качестве учредителей;
- собственные средства образовательных организаций, в том числе валютные, от консультативной, научно-исследовательской, издательской, производственной и другой, приносящей доход деятельности, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики, а также от внебюджетной образовательной деятельности по всем видам основных и дополнительных образовательных программ, в том числе в пределах требований государственных образовательных стандартов;
- (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 17 мая 2019 года № 64)
- добровольно внесенные средства физических и юридических лиц, добровольные пожертвования и целевые взносы других физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
- кредиты;
- государственное финансирование государственных зданий, сооружений, земельных участков, оборудования, в виде возмещения затрат образовательных организаций, именных и других форм стипендий, образовательных грантов, кредитов, предоставления льгот;
- государственные гранты, выдаваемые обучающимся;
- другие источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 17 мая 2019 года № 64)
Статья 431. Привлечение финансовых и иных материальных средств попечительскими советами государственных или муниципальных образовательных организаций
Только попечительские советы государственных или муниципальных образовательных организаций (далее - образовательные организации) могут на добровольной основе привлекать финансовые и иные материальные средства, формируемые из добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц, других поступлений, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Для обеспечения деятельности, развития и укрепления материально-технической базы образовательной организации попечительский совет осуществляет поиск и привлечение доноров (инвесторов, меценатов), финансовых и иных материальных средств и вправе объявить об этом через средства массовой информации, интернет-сайты и иными способами с последующим обязательным отчетом о поступивших финансовых и иных материальных средствах и их расходовании.
Информация для родителей учащихся образовательной организации с обращением об оказании финансовой и иной материальной помощи для образовательной организации, отчеты о доходах и расходах должны быть размещены на видном и общедоступном месте образовательной организации.
Запрещается собирать финансовые средства с лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и с родителей (законных представителей), являющихся лицами с ограниченными возможностями здоровья или имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, а также с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Финансовые средства, привлеченные попечительским советом для образовательной организации, зачисляются на специальный счет казначейства и используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета.
Председатель попечительского совета несет ответственность за непредставление отчета о поступивших финансовых и материальных средствах и их расходовании.
Работники образовательной организации (руководитель, педагогические работники и другие) не вправе требовать с учащихся и их родителей (законных представителей) оказания финансовой и иной материальной помощи для их учреждения.
(В редакции Закона КР от 17 апреля 2015 года № 84)
Статья 432. Расчеты за услуги образования
Оплата образовательных услуг, оказываемых государственными, муниципальными и частными образовательными организациями на территории Кыргызской Республики для граждан Кыргызской Республики, производится в национальной валюте путем зачисления денежных средств на банковский счет образовательной организации или специальный счет в казначействе.
Требования образовательных организаций об оплате образовательных и иных услуг в иностранной валюте являются незаконными и могут повлечь ответственность, предусмотренную законодательством.
(В редакции Закона КР от 22 февраля 2017 года № 32)
Статья 44. Порядок финансирования образовательных организаций
Финансирование государственных образовательных организаций осуществляется на основе типовых нормативов в расчете на каждого обучающегося, класс-комплект и группу по всем видам и типам образовательных организаций, исходя из принципа последовательного увеличения фактических расходов на одного учащегося.
Объемы финансирования на нужды образовательных организаций с учетом типовых нормативов на каждого обучающегося, класс-комплект, группу предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете, утверждаемом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Государство гарантирует выделение средств на нужды образования в размере, обеспечивающем его приоритетность, а также защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции.
Привлечение дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного бюджета.
(Часть 5 утратила силу в соответствии с Законом КР от 17 мая 2019 года № 64)
Типовые нормативы в расчете на одного обучающегося, класс-комплект и группу устанавливаются Правительством Кыргызской Республики, исходя из условий для устойчивого функционирования и развития государственных образовательных организаций.
Использование образовательными организациями при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, не влечет за собой увеличения нормативов их финансирования.
Для малокомплектных сельских школ норматив их финансирования составляется с учетом затрат, не зависящих от количества обучающихся.
Нормативы финансирования негосударственных образовательных организаций не могут быть ниже нормативов финансирования государственных образовательных организаций.
Государственные образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет учредителя, в пределах лицензионных нормативов, подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости.
Средства, выделенные образовательной организации из государственного бюджета, контролируются казначейством. Все остальные средства, заработанные образовательной организацией, контролируются попечительским советом и общественными институтами.
Объем приема обучающихся за счет государства определяется отдельной строкой республиканского бюджета. Перечень специальностей определяется Правительством Кыргызской Республики.
В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные организации самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке обучающихся и педагогов.
Государственные образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования самостоятельно определяют направления и порядок использования своих средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных организаций, с согласия попечительских советов.
(В редакции Закона КР от 17 мая 2019 года № 64)
Статья 44-1. Общественное слушание отчета о расходовании денежных средств государственными образовательными организациями
Государственные образовательные организации ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, обязаны проводить общественное слушание о расходовании внебюджетных средств, полученных из источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
Участники образовательного процесса образовательной организации, представители гражданского сектора и все заинтересованные лица могут принять участие в общественных слушаниях.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2011 года № 255)
Статья 44-2. Попечительский совет государственной образовательной организации
(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 30 мая 2014 года № 82)
Статья 44-3. Организация деятельности попечительского совета государственной образовательной организации
(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 30 мая 2014 года № 82)
Статья 45. Производственная деятельность образовательных организаций
Образовательные организации вправе получать доходы от производственной, в том числе внебюджетной образовательной деятельности, которые направляются для выполнения деятельности, предусмотренной уставом.
Аренда учебников в общеобразовательных организациях осуществляется в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
(В редакции Закона КР от 30 июля 2013 года № 176)
Статья 46. Материально-техническая база образовательных организаций
Материально-техническая база образовательных организаций включает строения, коммуникации, машины и оборудование, транспортные, а также другие материальные и технические средства, используемые в образовательной, научно-исследовательской деятельности и решении других задач в сфере образования.
Образовательная организация обязана обеспечить содержание закрепленных за ней и (или) принадлежащих ей на праве собственности зданий, сооружений, оборудования, а также другого имущества социального, культурного и иного назначения на уровне, не ниже определяемого нормативами, действующими в Кыргызской Республике.
Материально-техническая база негосударственной образовательной организации развивается самой образовательной организацией за счет средств учредителя и собственных средств и является собственностью образовательной организации.
Развитие материально-технической базы государственной образовательной организации осуществляется самой образовательной организацией в пределах закрепленных за ней бюджетных и собственных средств. Размеры расходов на приобретение оборудования, капитальный ремонт определяются образовательной организацией самостоятельно, без установления лимитов, исходя из имеющейся потребности и наличия финансовых средств в пределах утвержденных в установленном порядке смет доходов и расходов образовательной организации.
Хозрасчетные структурные образовательные подразделения при головной организации имеют право производить финансовые затраты, связанные с текущим ремонтом и развитием закрепленной за ними материально-технической базы, не состоящей на их балансе. Данные финансовые затраты производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов этих подразделений и не подлежат изъятию в бюджет.
Центральный и региональные органы государственного управления образованием Кыргызской Республики обязаны оказывать помощь подведомственным образовательным организациям в решении вопросов содержания и развития их материально-технической базы.
Материально-техническая база государственных и муниципальных образовательных организаций, используемая в образовательной, научно-исследовательской, производственной деятельности и для решения других задач в сфере образования, в безвозмездное владение и пользование частным лицам и организациям не передается. Доход, полученный от передачи материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций в аренду, распределяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 29 июня 2016 года № 92)
Статья 47. Отношения собственности в системе образования
За государственными образовательными организациями в целях обеспечения их деятельности, предусмотренной уставом, закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.
Негосударственным образовательным организациям в целях обеспечения их деятельности, предусмотренной уставом, учредитель (учредители) передает в собственность или закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.
Образовательной организации принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ей физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом деятельности образовательной организации, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенное на эти доходы имущество. Вопросы их отчуждения решаются самостоятельно.
Имущество, приобретенное за счет внебюджетных средств, поступает в самостоятельное распоряжение образовательной организации и учитывается на отдельном балансе.
Государственным образовательным организациям передаются на праве оперативного управления выделенные им в установленном порядке земельные участки. Право пользования этими участками регулируется Земельным кодексом Кыргызской Республики.
Здания и сооружения государственных образовательных организаций могут передаваться только государственным и муниципальным образовательным организациям. Здания и сооружения государственных и муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций не подлежат приватизации и продаже.
Имущество государственных образовательных организаций не подлежит изъятию для использования в иных, кроме образования, целях.
Государственные высшие учебные заведения, не вошедшие в перечень государственных высших учебных заведений национального и регионального значения, реорганизуются в государственные некоммерческие образовательные организации, действующие на принципах самофинансирования, с сохранением образовательной деятельности в качестве основной. Перечень высших учебных заведений национального и регионального значения определяется Правительством Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Финансовые ресурсы, высвободившиеся от финансирования образовательных организаций, не вошедших в перечень высших учебных заведений национального и регионального значения, направляются на развитие образовательных организаций.
Образовательная организация несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества. Контроль за деятельностью образовательной организации в этой части осуществляется в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
Негосударственная образовательная организация пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ней или арендуемой ею отчуждаемой государственной собственности.
(В редакции Закона КР от 4 июля 2013 года № 110, 16 декабря 2013 года № 221)
Глава
VII
Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность
в
области образования
Статья 49. Международное сотрудничество
Международное сотрудничество в области образования, осуществляемое в рамках внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики, основывается на подлинном партнерстве, взаимном доверии и строится на основе вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся составной частью законодательства Кыргызской Республики.
Центральный и региональные органы государственного управления образованием Кыргызской Республики, образовательные организации, предприятия и организации системы образования имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными и международными учреждениями, предприятиями и организациями, осуществлять межгосударственные и международные образовательные научные и научно-исследовательские программы, входить в межгосударственные и международные общественные образовательные объединения в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
Обучение, переподготовка и повышение квалификации граждан других государств в образовательных организациях Кыргызской Республики, равно как и граждан Кыргызской Республики в иностранных образовательных организациях, осуществляются по межгосударственным соглашениям, заключенным Правительством Кыргызской Республики, а также по договорам между образовательными организациями или с отдельными гражданами.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2012 года № 206)
Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность
Центральный и региональные органы государственного управления образованием Кыргызской Республики, образовательные организации, предприятия и организации системы образования самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
(Часть 2 утратила силу в соответствии с Законом КР от 17 мая 2019 года № 64)
Государственным образовательным организациям, предприятиям и организациям системы образования остаются валютные средства, полученные от внешнеэкономической деятельности, принадлежащие им на праве собственности. Они направляются на развитие системы образования и укрепление их материально-технической базы.
(В редакции Закона КР от 17 мая 2019 года № 64)
Статья 51. Оказание образовательных услуг этническим кыргызам, проживающим за пределами Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства
Кыргызская Республика оказывает образовательные услуги этническим кыргызам, проживающим в других государствах, иным иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе в форме создания специальных образовательных организаций. Порядок оказания услуг регламентируется межгосударственными договорами, а также договорами с частными лицами.
Этническим кыргызам, являющимся гражданами других государств, предоставляются квоты для обучения в государственных образовательных организациях за счет государственного бюджета.
Для соотечественников с иностранным гражданством устанавливаются равные с гражданами Кыргызской Республики условия оплаты за обучение в образовательных организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Оплата за обучение этнических кыргызов и соотечественников с иностранным гражданством по контрактной форме взимается в тех же размерах, что и с граждан Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 89)
Статья 52. Международные договоры
В случае несоответствия ратифицированного Жогорку Кенешем Кыргызской Республики международного договора и законодательства Кыргызской Республики об образовании применяются правила международного договора, заключенного между Кыргызской Республикой и другими государствами.
Межгосударственные образовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Кыргызской Республики в соответствии с договорами между ним и правительствами других стран.
Статья 52-1. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, нарушившие настоящий Закон или препятствующие его исполнению, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 29 декабря 2011 года № 255)
Глава
VIII
Заключительные положения
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением частей шестой-пятнадцатой статьи 40, которые вступают в силу с 1 сентября 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Кыргызстан "Об образовании" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1993 г., № 2, ст.53);
Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., № 12, ст.575);
статью 3 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 25 июля 2002 года № 130.
(В редакции Закона КР от 15 апреля 2015 года № 82)
Статья 54. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
|
Президент |
А. Акаев |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙРЕСПУБЛИКИ
от 7 апреля 2009 года № 119
О культуре
(В редакции Законов КР от 4 июля 2013 года №111, 29 июня 2016 года № 92, 18 марта 2017 года № 47)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы развития деятельности в области культуры, регулирует общественные отношения при создании, распространении, сохранении и использовании ценностей культуры в целях обеспечения свободы творчества, развития и поддержки профессиональной и любительской деятельности в области культуры.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Культура - совокупность материальных и духовных ценностей, созданных человечеством и характеризующих определенный уровень развития общества.
Искусство - художественное творчество, включающее литературу, архитектуру, скульптуру, живопись, графику, декоративно-прикладное искусство, музыку, танец, театр, кино и другие разновидности человеческой деятельности, объединяемые в качестве художественно-образных форм отражения действительности.
Деятельность в области культуры - деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и использование культурных ценностей и предоставление культурных благ.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки и диалекты, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения литературы и искусства, народного художественного творчества, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты, результаты и методы научных исследований.
Культурные блага - товары и услуги, предназначенные для удовлетворения художественно-эстетических потребностей граждан и общества в целом.
Культурный уровень - степень развития личности, социальных групп, национальных и государственных общностей, цивилизаций, общества в целом в результате деятельности по освоению норм и ценностей культуры, выработанных человечеством.
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое признано или требует признания.
Работник культуры - физическое лицо, осуществляющее свою профессиональную деятельность в учреждениях культуры и искусства.
Культурное наследие народа Кыргызстана - материальные и нематериальные ценности, значимые для сохранения и развития национально-культурной самобытности народа, его вклада в мировую цивилизацию.
Особо ценные объекты культурного наследия - историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, организации культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальную, интеллектуальную и художественную ценность эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.
Фольклор - совокупность основанных на традициях культурного сообщества творений, созданных и сохраненных народом Кыргызстана или его отдельными индивидуумами и признанных в качестве отражения традиционных ценностей, мировоззрения, особенностей характера художественного наследия Кыргызстана, его культурной и социальной самобытности.
Народные художественные промыслы - одна из форм народного художественного творчества, производство фольклорных художественных изделий.
Памятники истории и культуры - объекты культурного достояния: сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
Государственная политика в области культуры - совокупность целей, принципов, норм и мероприятий, которые проводятся государством по созданию, распространению, сохранению и использованию культурных ценностей для развития общества.
Уполномоченный орган в области культуры (далее - уполномоченный орган) - государственный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики в области культуры.
Организация (учреждение) культуры - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, основным видом деятельности которого является деятельность, направленная на создание, сохранение, освоение, распространение и охрану культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.
Творческий союз - общественное объединение профессиональных деятелей культуры одного или нескольких жанров культуры, создаваемое на основе их индивидуального членства.
Статья 2. Законодательство о культуре
Отношения в области культуры регулируются Конституцией, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика.
Если международным договором, ратифицированным Кыргызской Республикой, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Настоящий Закон регулирует деятельность сферы культуры в следующих областях:
- историко-культурное наследие народа Кыргызской Республики;
- художественная литература, кинематография, изобразительное, сценическое, музыкальное и цирковое искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
- народные художественные промыслы, фольклор;
- самодеятельное (любительское) художественное творчество;
- музейное дело и коллекционирование;
- библиотечное, архивное дело;
- телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части, касающейся создания и распространения культурных ценностей;
- эстетическое воспитание и художественное образование;
- международный культурный обмен;
- проведение гастролей творческих коллективов;
- иная, не запрещенная законодательством Кыргызской Республики деятельность, направленная на создание, сохранение, распространение и использование культурных ценностей.
Статья 3. Принципы государственной политики в области культуры
Основными принципами государственной политики в области культуры являются:
- признание культуры как одного из основополагающих факторов духовного развития, нравственного воспитания народа Кыргызстана;
- сохранение и приумножение исторического и культурного наследий народа Кыргызстана и обеспечение преемственности их развития;
- сохранение целостности национальной культуры в мировом пространстве и обогащение ее достижениями различных культур;
- свобода творческой деятельности;
- равенство прав и возможностей граждан в создании, использовании и распространении культурных ценностей;
- создание правовых основ для сотрудничества с другими странами и народами в области культуры;
- сочетание государственных и общественных интересов в развитии культуры;
- государственная поддержка культуры и искусства;
- обеспечение и защита прав граждан Кыргызской Республики на осуществление деятельности в области культуры и участие в культурной жизни;
- свобода объединения в творческие союзы, иные общественные объединения в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 4. Основные задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются:
- обеспечение и защита конституционного права граждан Кыргызской Республики на доступ к культурным ценностям;
- создание условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и фольклора;
- создание условий, способствующих духовному и культурному развитию личности и эстетическому воспитанию граждан;
- защита прав и законных интересов работников культуры и искусства;
- создание условий для широкого международного сотрудничества в области культуры;
- сохранение культурного наследия народа Кыргызстана;
- оказание государственной поддержки организациям культуры и искусства;
- обеспечение поддержки талантливых людей.
Глава 2
Права и обязанности
граждан в области культурной деятельности
Статья 5. Право на приобщение к культурным ценностям
В Кыргызской Республике граждане имеют право на доступ к культурным ценностям, государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культуры.
Организации культуры, деятельность которых связана с национально-культурным достоянием, устанавливают дни бесплатного посещения для детей, учащихся, курсантов и солдат срочной службы, пенсионеров и инвалидов.
Ограничения доступа к культурным ценностям по причине секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 6. Право на деятельность в области культуры
В Кыргызской Республике гарантируется свобода культурной деятельности, развитие разнообразных школ и направлений.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на занятие деятельностью в области культуры независимо от национального и социального происхождения, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.
Обязанности граждан в области культурной деятельности:
- проявлять заботу о сохранении культурного наследия, народных традиций;
- содействовать охране памятников истории и культуры;
- заботиться об эстетическом воспитании детей и молодежи путем приобщения их к ценностям отечественной и мировой культуры;
- уважать язык, культуру, обычаи и традиции кыргызов и представителей других национальностей, проживающих в Кыргызской Республике.
Творческие работники имеют право добровольно объединяться в творческие союзы, которые объединяют писателей, журналистов, театральных деятелей, композиторов, архитекторов, художников, кинематографистов, дизайнеров, народные таланты. Творческие союзы призваны способствовать развитию и распространению искусства, формированию культурного уровня, приобщению граждан к разнообразным художественным ценностям, росту профессионального мастерства творческих работников и любителей, защите их интересов.
Правовое положение творческих союзов определяется законодательством Кыргызской Республики.
Статья 7. Право собственности в области культуры
Граждане Кыргызской Республики имеют право авторства на результаты своей творческой деятельности.
Предметы, имеющие историко-культурное значение и научно-художественную ценность: коллекции и собрания, произведения народного творчества, историко-культурные сооружения и здания, памятные места, связанные с историческими событиями в жизни народа, являются всеобщим достоянием народа Кыргызстана; их правовой статус определяется Правительством Кыргызской Республики.
Порядок приобретения, условия владения, пользования, сохранения и распоряжения культурными ценностями, имеющими историко-культурное значение, регламентируются законодательством Кыргызской Республики.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на творческую деятельность в соответствии со своими интересами и способностями путем самостоятельного выбора форм и способов реализации, на гуманитарное и художественное образование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об образовании.
Государство защищает граждан Кыргызской Республики от любого вмешательства в их творческий процесс.
Занятие творческой деятельностью может осуществляться на профессиональной или непрофессиональной (любительской) основе.
Статья 9. Право на реализацию результатов творческой деятельности
Граждане Кыргызской Республики имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами своей творческой деятельности посредством издания, экспонирования, воспроизведения и иных форм публичного представления в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Реализация результатов творческой деятельности, направленной на пропаганду войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной враждебности, порнографии, запрещена законодательством Кыргызской Республики.
Решение об отнесении результатов творческой деятельности к числу запрещенных может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
(В редакции Законов КР от 4 июля 2013 года № 111, 18 марта 2017 года № 47)
Статья 10. Право на вывоз за границу результатов творческой деятельности
Граждане Кыргызской Республики имеют право на вывоз за границу результатов своей творческой деятельности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов, проживающих в Кыргызской Республике
Государство создает условия для сохранения и развития культурной самобытности всех национальностей, проживающих в Кыргызской Республике, содействует приобщению их к общему процессу создания культурных ценностей.
Граждане Кыргызской Республики всех национальностей имеют право на создание культурных центров и организаций.
Реализация прав на культурную деятельность одних народов, проживающих в Кыргызской Республике, не должна наносить ущерб другим.
Статья 12. Право иностранных граждан и лиц без гражданства на деятельность в области культуры
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Кыргызскую Республику в установленном порядке, имеют равные права с гражданами Кыргызской Республики на деятельность в области культуры.
Статья 13. Право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности соотечественников в зарубежных странах
Государство гарантирует поддержку в развитии существующих за пределами республики культурно-национальных обществ, землячеств, центров, учебных и других организаций и учреждений, созданных в целях удовлетворения духовных и культурных потребностей представителей кыргызской национальности.
Глава 3
Государственная
поддержка в области культуры
Статья 14. Обязанности государства в области культуры
Государство обязано способствовать:
- возрождению, сохранению, развитию и распространению национальной культуры в Кыргызской Республике;
- поддержке развития системы образовательных учреждений культуры и искусства;
- созданию и популяризации произведений литературы и искусства;
- популяризации классических произведений отечественного и мирового искусства;
- развитию деятельности в области культуры;
- сохранению культурного наследия народа Кыргызстана;
- принятию мер по недопущению в области культуры пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Кыргызской Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
Статья 15. Компетенция уполномоченного государственного органа в области культуры
К компетенции уполномоченного государственного органа в области культуры относится:
- формирование и реализация государственной политики в области культуры и искусства;
- совершенствование системы социальных, организационно-правовых и экономических гарантий развития культуры и искусства;
- совершенствование законодательства в области культуры и искусства;
- создание необходимых условий для приобщения граждан к национальному и мировому культурному наследию;
- регулирование вопросов вывоза и ввоза культурных ценностей;
- создание условий для развития благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
- создание условий для творческого развития талантливых и одаренных личностей;
- проведение научных исследований и разработка научных проектов в области культуры;
- подготовка квалифицированных кадров сферы культуры и искусства;
- сохранение и приумножение культурного наследия народа Кыргызстана;
- учреждение наград за заслуги в области культуры и искусства;
- создание единой государственной системы информационного обеспечения сферы культуры и искусства;
- контроль за исполнением законодательства Кыргызской Республики в области культуры;
- создание условий для производства конкурентоспособной продукции и услуг сферы культуры;
- создание и развитие организаций культуры и искусства;
- координация деятельности государственных организаций культуры республики;
- осуществление взаимодействия с творческими союзами и другими организациями независимо от форм собственности по вопросам культуры;
- содействие развитию культурных связей с соотечественниками, проживающими за пределами Кыргызской Республики.
Статья 16. Социально-творческие заказы
Для стимулирования творческого процесса уполномоченный государственный орган в области культуры имеет право на размещение целевых творческих заказов (в том числе на конкурсной основе) для юридических и физических лиц на создание новых произведений искусства (театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного, кино, архитектуры, литературы, концертных программ и другие) и оказания культурных услуг.
Глава 4
Культурное наследие
народа Кыргызстана
Статья 17. Право на обеспечение культурного уровня жизни
Граждане Кыргызской Республики имеют право на обеспечение необходимого культурного уровня жизни. Учет необходимого уровня культурной жизни граждан является обязательным для всех государственных органов при формировании государственных и местных бюджетов, социально-экономической инфраструктуры, принятии проектно-планировочных решений и иной деятельности.
Статья 18. Государственная защита объектов культурного наследия народа Кыргызстана
Государство гарантирует защиту, сохранение и приумножение культурного наследия народа Кыргызстана.
Особо ценные объекты культурного наследия народа Кыргызстана находятся под охраной государства.
Порядок владения, пользования, распоряжения особо ценными объектами культурного наследия, перечень данных объектов, а также режим их охраны и использования устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 19. Библиотечные, музейные, архивные и иные фонды
Целостность, сохранность и развитие библиотечных, музейных, архивных, кино-, фото- и иных аналогичных фондов (ресурсов) обеспечиваются государством.
Регулирование их деятельности осуществляется законодательством Кыргызской Республики.
Статья 20. Возвращение культурных ценностей
Кыргызская Республика проводит целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с ее территории культурных ценностей.
Все материальные культурные ценности, созданные на территории Кыргызской Республики или законно приобретенные Кыргызской Республикой и ее гражданами, являются национальным культурным достоянием народа Кыргызстана.
Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные культурным достоянием народа Кыргызстана, подлежат возврату независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза.
Порядок ввоза на территорию Кыргызской Республики и вывоза за ее пределы объектов культурных ценностей определяется Правительством Кыргызской Республики.
Вывоз особо ценных объектов культурного наследия за пределы республики запрещен, за исключением случаев временной экспозиции, гастрольной деятельности, реставрационных работ, презентации, проведения международных культурных акций.
Срок нахождения особо ценных объектов культурного наследия за пределами страны не может превышать шести месяцев в году.
Статья 21. Памятники истории и культуры
Памятники истории и культуры на территории Кыргызской Республики являются объектами историко-культурного наследия Кыргызстана.
Реставрация, консервация, регенерация и ремонт объектов историко-культурного наследия, а также изменение их статуса осуществляются только по разрешению специально уполномоченного государственного органа в области защиты и поддержки культурной деятельности.
Статья 22. Фольклор и народные художественные промыслы
Фольклор и народные художественные промыслы как традиционные выражения культуры народа Кыргызстана представляют собой историко-культурное наследие Кыргызстана.
Государство гарантирует охрану от какого-либо незаконного использования, содействует возрождению, использованию и распространению ценностей фольклора и народных художественных промыслов.
Глава 5
Распространение и
популяризация произведений искусства и культуры
Статья 23. Свобода распространения произведений искусства и культуры
Все субъекты, осуществляющие деятельность в области культуры, свободны в определении творческих программ и выборе репертуара, вправе распространять и использовать произведения искусства и культуры разных жанров, форм и стилей, при соблюдении условий и требований, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 24. Театрально-зрелищные учреждения
Государство создает равные условия и возможности всем театрально-зрелищным учреждениям (драматические театры, музыкальные театры, музыкально-драматические театры, молодежные театры, театры кукол, концертные залы, филармонии, цирки и другие).
Общественные отношения, связанные с деятельностью театрально-зрелищных учреждений, регулируются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 25. Гастроли творческих организаций и исполнителей
Проведение гастролей творческих коллективов и индивидуальных творческих работников осуществляется на основе договоров (контрактов) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Оказание услуг исполнителями музыкальных произведений при проведении культурно-массовых мероприятий осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О фонограммах".
(В редакции Закона КР от 4 июля 2013 года № 111)
Музеи являются хранилищами особо ценных фондов национального культурного наследия Кыргызской Республики и исполняют роль научных, культурно-просветительских и методических центров музейного дела в республике.
Предметы и объекты национального культурного наследия из государственных музейных фондов не могут передаваться для хранения, использования и экспонирования частным лицам, организациям и учреждениям, не имеющим статуса музея.
Правовой статус и деятельность музеев, историко-культурных и археологических заповедников определяются законодательством Кыргызской Республики.
Библиотеки обеспечивают право свободного доступа граждан к пользованию информационно-библиотечными ресурсами.
Отношения, связанные с деятельностью библиотек, регулируются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 28. Культурно-досуговые учреждения (клубы)
Культурно-досуговые учреждения (клубы) функционируют в целях создания благоприятных условий для развития самодеятельного творчества всех желающих проявить и развить свои художественные и интеллектуальные способности и дарования.
Статья 29. Художественные выставки
В Кыргызской Республике создаются необходимые условия для проведения художественных выставок профессиональных и самодеятельных авторов.
Порядок проведения выставок на открытых площадках (улицах, скверах и т.д.) устанавливается органами местного самоуправления, за исключением выставок из музейного фонда, которые проводятся только в помещениях, отвечающих требованиям сохранности и безопасности коллекции.
Все коммерческие выставки проводятся на основе договоров, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 30. Образовательные организации культуры
К образовательным организациям культуры относятся: высшие, средние профессиональные учебные заведения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, студии.
Учебные заведения культуры могут находиться в государственной, муниципальной и частной формах собственности.
Порядок и условия функционирования образовательных учреждений культуры и искусства определяются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 31. Учреждения кинематографии
Кинематография является неотъемлемой частью культуры и искусства Кыргызской Республики.
Государство гарантирует сохранение и развитие кинематографии как единой системы, включающей в себя производство, прокат, тиражирование и показ киновидеофильмов.
Основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии определяются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 32. Издательская деятельность
В Кыргызской Республике гарантируется свобода издательской деятельности и распространение печатной продукции.
Издательства самостоятельно формируют и утверждают планы изданий, определяют тираж с учетом читательского спроса и потребностей публичных и ведомственных библиотек.
Государственные органы имеют право давать заказ на выпуск печатной продукции по приоритетным направлениям: национальная тематика, учебная литература, книги для детей, по культуре и искусству, а также на экспорт.
Глава 6
Экономическое
регулирование деятельности в области культуры
Статья 33. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры
В Кыргызской Республике могут создаваться организации культуры всех форм собственности.
Порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Кыргызской Республики.
Статья 34. Приватизация объектов культуры
Все объекты культуры и искусства, являющиеся государственной и муниципальной собственностью, приватизации не подлежат.
Статья 35. Источники и порядок финансирования организаций культуры
Источниками финансирования культуры и искусства являются:
- республиканский и местный бюджеты;
- средства физических и юридических лиц, иностранных государств и граждан, выступающих в качестве учредителя;
- собственные средства организаций культуры и искусства;
- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
- другие источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Основой государственных гарантий поддержки деятельности в области культуры в Кыргызской Республике является ежегодное финансирование в размере не менее трех процентов расходной части республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
Бюджетные ассигнования, выделенные на финансирование культуры, при формировании бюджетов всех уровней выделяются отдельной строкой.
Привлечение дополнительных источников финансирования не влечет за собой снижения размеров финансирования государственных организаций культуры и искусства из государственного бюджета.
Порядок финансирования негосударственных организаций культуры и искусства определяется учредителем организации.
Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно определять расходы местных бюджетов на организацию деятельности в области культуры, а также устанавливать надбавки к заработной плате работников бюджетных организаций культуры и искусства.
Статья 36. Финансовые ресурсы и материально-техническая база организаций культуры
Организации культуры самостоятельно осуществляют финансово-хозяйственную деятельность.
Материально-техническая база организаций культуры включает строения, коммуникации, машины и оборудование, транспортные, а также другие материальные и технические средства.
Материально-техническая база негосударственных организаций культуры и искусства развивается за счет средств учредителя и собственных средств.
Развитие материально-технической базы государственных организаций культуры осуществляется в пределах закрепленных за ней бюджетных и собственных средств.
Материально-техническая база государственных и муниципальных организаций культуры может передаваться в аренду. Доход, полученный от передачи материально-технической базы государственных и муниципальных организаций культуры в аренду, распределяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 29 июня 2016 года № 92)
Статья 37. Фонды развития культуры
Для финансирования и поддержки деятельности в области культуры юридическими и физическими лицами могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития культуры.
Для финансирования отдельных видов культурной деятельности могут создаваться специальные фонды.
Распределение и использование средств фонда развития культуры осуществляются по решению правления фонда в соответствии с учредительными документами.
Статья 38. Инвестиционная политика в области культуры
В Кыргызской Республике обеспечивается выделение государственных капитальных вложений для поддержки и развития материально-технической базы культуры.
Распределение капитальных вложений по объектам культурного назначения определяется соответствующими органами государственного управления на основе открытого и гласного обсуждения альтернативных вариантов.
Статья 39. Внешнеэкономическая деятельность
Организации культуры осуществляют внешнеэкономическую деятельность путем проведения аукционов, реализации произведений искусства, изделий народных художественных промыслов, изобразительной продукции, антиквариата и других предметов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Культурные ценности, хранящиеся в государственных музеях, картинных галереях, библиотеках, архивах и других государственных организациях культуры, не могут использоваться в качестве обеспечения кредита или сдаваться под залог.
Статья 40. Цены и ценообразование
Политика ценообразования строится на основе максимальной поддержки и защиты субъектов культурной деятельности.
Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, государственные организации культуры устанавливают самостоятельно по согласованию с государственным органом по антимонопольной политике.
Глава 7
Трудовые отношения и
социальные гарантии
Статья 41. Закрепление трудовых отношений
Трудовые отношения работников культуры и искусства регулируются трудовым законодательством Кыргызской Республики.
Статья 42. Гарантия оплаты труда работников культуры
Работникам государственных организаций культуры обеспечивается гарантированный уровень оплаты труда и дифференциация в зависимости от квалификации и результатов труда.
Оплата труда работников культуры устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Государственные организации культуры в пределах имеющихся средств могут самостоятельно, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, устанавливать дифференцированные надбавки к должностным окладам, применять различные прогрессивные формы организации, оплаты и стимулирования труда.
Размер авторского вознаграждения, порядок и сроки его оплаты устанавливаются в авторском договоре.
Работникам культуры, имеющим ученую степень, почетные звания "народный", "заслуженный", устанавливаются надбавки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 43. Социальная защита профессиональных творческих работников
Законодательством Кыргызской Республики устанавливаются особые условия защиты и страхования профессиональных творческих работников, деятельность которых связана с вредным производством, повышенным риском, угрозой профессиональных заболеваний и иными неблагоприятными факторами.
Случаи, когда профессиональный творческий коллектив лишен возможности осуществлять деятельность в связи с неукомплектованностью своего состава, приравниваются к временному вынужденному простою с соответствующими компенсациями.
Глава 8
Внешние связи в
области культуры
Статья 44. Международный культурный обмен
Кыргызская Республика содействует развитию международного культурного обмена.
Направлениями международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере культуры является гастрольная и выставочная деятельность, подготовка и стажировка работников культуры, совместное производство культурных ценностей и культурных благ, обмен ими, реставрация уникальных памятников истории и культуры, создание и внедрение новых технологий, технических средств и т.д.
Организации культуры имеют право самостоятельно заключать договоры (контракты) с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры, участвовать в деятельности соответствующих международных организаций и фондов.
Порядок осуществления культурного обмена регулируется законодательством Кыргызской Республики.
Статья 45. Участие в международных организациях культуры
На территории Кыргызской Республики могут создаваться филиалы, представительства и другие структуры международных культурных фондов и организаций.
Любое юридическое и физическое лицо имеет право на вступление в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их учредительными документами.
Организации культуры Кыргызской Республики имеют право на вовлечение в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельно распоряжаться средствами, поступившими целевым направлением от иностранных государств, международных организаций и частных лиц.
Глава 9
Заключительные
положения
Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в случаях и порядке, предусмотренных уголовным, гражданским и административным законодательством Кыргызской Республики.
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Признать утратившими силу:
- Закон Республики Кыргызстан "О культуре" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1992 г., № 4/2, ст.175);
- постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан "О порядке введения в действие Закона Республики Кыргызстан "О культуре" от 5 марта 1992 года № 804-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1992 г., № 4/2, ст.176);
- пункт 4 раздела I Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1995 г., № 10, ст.397);
- статью 8 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 9, ст.418);
- пункт 4 статьи 9 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики" (газета "Эркин Too" от 22 октября 2008 года № 78-81).
|
Президент Кыргызской Республики |
К. Бакиев |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 16 ноября 1998 года № 145
О библиотечном деле
(В редакции Законов КР от 18 марта 2017 года № 47, 10 мая 2017 года № 79, 25 мая 2017 года № 90, 8 июля 2019 года № 83, 18 июля 2020 года № 81)
(Преамбула утратила силу в соответствии с Законом КР от 25 мая 2017 года № 90)
Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Кыргызской Республике и устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
библиотека - учреждение, располагающее организационным фондом печатных и рукописных документов, графических, аудиовизуальных материалов, документов на электронных носителях и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее услугами, собственными и иными информационными ресурсами физическим лицам независимо от возраста, пола, национальности, языка, образования, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
специализированная библиотека - библиотека, обслуживающая лиц с ограниченными возможностями здоровья и представляющая документы, набранные шрифтом Брайля, с увеличенным шрифтом, на различных носителях, в том числе электронные документы;
электронная библиотека - информационная система, обеспечивающая сохранность и эффективное использование разнообразной коллекции электронных документов, размещенных в самой системе и доступных через телекоммуникационные сети;
электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о библиотечном деле
Законодательство Кыргызской Республики о библиотечном деле включает законы Кыргызской Республики "О культуре", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информатизации", "Об охране и использовании историко-культурного наследия", а также настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики в области библиотечного дела.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части историко-культурного наследия - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 4. Основные виды библиотек
Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
- республиканские библиотеки;
- библиотеки министерств и иных Органов исполнительной власти;
областные, городские, районные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
библиотеки Национальной академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, учреждений образования;
библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
библиотеки общественных объединений;
частные библиотеки;
библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Глава 2
Права
граждан в области библиотечного дела
Статья 5. Право на библиотечное обслуживание
Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Кыргызской Республики.
Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием государственной, областной, городской, районной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек, государственным регулированием создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 6. Право на библиотечную деятельность
Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам историке-культурного наследия, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве объектов историко-культурного наследия в соответствующем республиканском органе исполнительной власти, областном, городском, районном органе исполнительной власти или органе местного самоуправления.
Статья 7. Права пользователей библиотек
Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны, законодательством об авторском и смежных правах и законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия.
Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность;
бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
получать доступ к Интернету;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
В государственных и областных, городских, районных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на кыргызском и русском языках.
Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек
Представители национальных меньшинств вправе пользоваться библиотечным фондом на их родном языке при его наличии.
Лица с ограниченными возможностями по зрению имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных и специализированных библиотеках. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья Правительство Кыргызской Республики обязано создавать условия по доступности зданий библиотек и удобству обслуживания.
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств государственных программ.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках учреждений образования в соответствии с их уставами.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 9. Ответственность пользователей библиотек
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 10. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.
Глава 3
Обязанности и права
библиотек
Государственные и областные, городские, районные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 12. Обязанности библиотек
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части историко-культурного наследия, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках государственных программ сохранения и развития культуры.
Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и государственным органом в области официальной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
(В редакции Закона КР от 8 июля 2019 года № 83)
Библиотеки имеют право:
самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных и региональных программ развития библиотечного дела;
осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;
совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Глава 4
Обязанности государства и
органов местного самоуправления в области библиотечного дела
Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела
В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
Правительство Кыргызской Республики разрабатывает в установленном порядке государственные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью государственных программ сохранения и развития культуры в Кыргызской Республике. Органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.
Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей высокогорья и приравненных к ним местностей).
Органы государственной власти могут стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в библиотечном деле и предоставляют равные возможности для обеспечения высокого уровня телекоммуникационных технологий в библиотеках всех уровней.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 15. Обязанности государства по развитию библиотечного дела
Республиканские органы государственной власти обеспечивают:
регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия;
гарантированное целевое финансирование Национальной и республиканской библиотек на комплектование библиотечных фондов и подписку на периодические и продолжающиеся издания и обеспечение государственного финансирования в смете республиканского бюджета Кыргызской Республики отдельной защищенной статьей;
определение принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
создание и финансирование учреждений образования республиканского подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими учреждениями образования;
содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
организацию государственного статистического учета библиотек.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
гарантированное целевое финансирование комплектования библиотечных фондов, обеспечения сохранности фондов государственных областных, городских, районных и сельских библиотек и подписку на периодические издания;
реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
реализацию региональных и местных программ развития библиотечного дела.
Республиканские органы государственной власти, областные, городские, районные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия или бездействие их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
(В редакции Законов КР от 18 марта 2017 года № 47, 25 мая 2017 года № 90)
Глава 5
Особые
условия охраны и использования историко-культурного наследия в области
библиотечного дела
Статья 16. Библиотечные фонды как объекты историко-культурного наследия
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются историко-культурным наследием и могут объявляться объектами историко-культурного наследия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Библиотечные фонды, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к объектам историко-культурного наследия, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия.
Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве объектов историко-культурного наследия, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
Статья 17. Библиотеки как часть историко-культурного наследия
Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к объектам историко-культурного наследия, включаются в перечень объектов историко-культурного наследия и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда, подлежат регистрации в реестре книжных памятников. Порядок отнесения документов к книжным памятникам, регистрация книжных памятников в реестре книжных памятников и ведение реестра книжных памятников определяются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 18. Национальная библиотека Кыргызской Республики
Национальная библиотека Кыргызской Республики удовлетворяет универсальные информационные потребности общества, организует библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Кыргызской Республики, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
Национальная библиотека Кыргызской Республики выполняет следующие основные функции: формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организует и ведет библиографический учет всех документов о Кыргызской Республике, выходящих на территории республики и за ее пределами; участвует в библиографическом учете национальной печати, является научно-исследовательским учреждением по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическим, научно-информационным и культурным центром государственного значения; участвует в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела.
Национальная библиотека Кыргызской Республики действует на основе настоящего Закона и положения о ней, утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.
Национальная библиотека Кыргызской Республики относится к особо ценным объектам историко-культурного наследия и является исключительно государственной собственностью. Изменение формы собственности Национальной библиотеки Кыргызской Республики, ее ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируются.
Здания, сооружения и другое имущество Национальной библиотеки Кыргызской Республики находятся в ее оперативном управлении; занимаемые ею земельные участки - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.
Фонд Национальной библиотеки Кыргызской Республики, содержащий особо ценные и редкие документы, издания и коллекции, является объектом историко-культурного наследия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Для обеспечения сохранности фондов и для общественного пользования на базе Национальной библиотеки Кыргызской Республики создается Национальная электронная библиотека.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Глава
6
Организация взаимодействия библиотек
Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания
Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев), в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания.
Для обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с учреждениями научно-технической информации, архивами, другими предприятиями и организациями, которые имеют информационные базы данных разных уровней. Порядок их взаимодействия определяется Правительством Кыргызской Республики.
В целях координации деятельности библиотек создается Межведомственный библиотечный совет, который является экспертным и консультативным органом, призванным заниматься стратегией библиотечного развития, библиотечными национальными программами, координацией работы библиотек, важнейшими вопросами библиотечной деятельности.
Деятельность Межведомственного библиотечного совета осуществляется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 20. Центральные библиотеки
Библиотекам (областным, городским, районным), ведущим формирование, хранение и предоставление пользователям библиотек универсальных собраний документов, осуществляющим организацию взаимоиспользования библиотечных ресурсов и оказывающим методическую помощь другим библиотекам, присваивается статус "центральная" в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Функции центральной библиотеки выполняют:
в области - областная библиотека;
в городе - центральная городская библиотека;
в районе - центральная районная библиотека.
Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
Областные, городские и районные органы государственной власти и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками. В этом случае они финансируются из бюджета в соответствии с объемом их деятельности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают сохранение единой сети общедоступных библиотек, состоящей из первичного звена - сельских и городских библиотек - филиалов, входящих в состав централизованных библиотечных систем регионов во главе с центральными библиотеками, в свою очередь объединенных областными библиотеками данных регионов.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами
В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, государственными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками и этими учреждениями и организациями.
Глава
7
Экономическое регулирование в области библиотечного дела
Статья 22. Порядок создания библиотек
На территории Кыргызской Республики создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.
Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.
(В редакции Закона КР от 18 марта 2017 года № 47)
Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек
Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также, в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений, и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) библиотеки может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных областных, городских, районных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
Запрещается перевод библиотек в помещения, которые ухудшают условия их деятельности. В случае передачи помещения, в котором находится библиотека, другим организациям органы государственной власти обязаны предоставить библиотеке равноценное помещение и обеспечить финансирование перемещения библиотечных фондов и оборудования библиотеки.
Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано физическими и юридическими лицами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
Решения о реорганизации или ликвидации библиотеки, расположенной в сельской местности, принимаются только с учетом мнения жителей данной сельской местности и с учетом мнения специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия.
В случае ликвидации библиотеки, расположенной в сельской местности, в состав ликвидационной комиссии включаются представители местной общественности и представители специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия.
(В редакции Законов КР от 18 марта 2017 года № 47, 25 мая 2017 года № 90)
Статья 24. Имущество библиотеки
Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Государственные областные, городские, районные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.
Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом.
Не допускаются ухудшение материально-технического обеспечения библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, нормам и условиям хранения информационно-библиотечных фондов.
(В редакции Закона КР от 25 мая 2017 года № 90)
Статья 25. Фонды развития библиотек
В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных аукционов и других коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.
(В редакции Закона КР от 10 мая 2017 года № 79)
Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются Трудовым кодексом Кыргызской Республики.
Работники государственных библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
(Часть утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2020 года № 81)
(В редакции Закона КР от 18 июля 2020 года № 81)
Глава
8
Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Опубликован в газете "Эркин-Тоо" от 25 ноября 1998 года № 185-186
Правительству Кыргызской Республики:
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
- подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики в связи с принятием настоящего Закона;
- принять нормативные правовые акты в области библиотечного дела, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
|
Президент Кыргызской Республики |
А. Акаев |
|
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики |
11 июня 2020 года |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 24 июля 2015 года № 193
О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон определяет особенности правового положения Музейного фонда Кыргызской Республики, а также порядок создания и функционирования музеев на территории Кыргызской Республики.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики
Законодательство Кыргызской Республики о музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики состоит из Конституции Кыргызской Республики, основ законодательства Кыргызской Республики о культуре, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) Государственный каталог Музейного фонда Кыргызской Республики - государственный учетный документ, который содержит сведения о музейных предметах и музейных коллекциях, включенных в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, и их собственнике;
2) государственная музейная политика - совокупность основных направлений и принципов деятельности государства в области музейного дела;
3) консервация - осуществление комплекса организационных, научно обоснованных мероприятий по обеспечению защиты музейных предметов и предметов музейного значения от дальнейшего разрушения, сохранения их аутентичности с минимальным вмешательством в их существующий вид;
4) культурная ценность - предмет религиозного или светского характера, имеющий значение для истории и культуры как национального, так и мирового значения;
5) музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, за исключением ведомственных музеев;
6) ведомственный музей - музей, созданный государственными органами без образования юридического лица;
7) музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, видового родства либо по иным признакам;
8) музейное дело - специальный вид научной и культурно-просветительской деятельности, включающий комплектование, учет, хранение, охрану и использование музеями культурных ценностей и объектов культурного наследия Кыргызской Республики, в том числе их консервацию, реставрацию, музеефикацию, научное изучение, экспонирование и популяризацию;
9) музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимыми для общества ее сохранение, изучение и публикацию;
10) музейный фонд - совокупность музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в музее;
11) Музейный фонд Кыргызской Республики - совокупность музейных предметов, музейных коллекций, постоянно хранящихся на территории Кыргызской Республики, независимо от их происхождения и форм собственности, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Законом;
12) музеефикация - совокупность научно обоснованных мероприятий по приведению объектов культурного наследия в состояние, пригодное для экскурсионного посещения;
13) охрана музеев - система правовых, организационных и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих неприкосновенность музейного помещения и музейного фонда;
14) предмет музейного значения - культурная ценность, особые признаки которой являются основанием для внесения ее в Музейный фонд Кыргызской Республики и получения статуса музейного предмета с целью сохранения, изучения и публичного представления;
15) публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа (экспозиции, выставки и т.д.), воспроизведения в печатных изданиях, на любых видах носителей;
16) реставрация - осуществление комплекса научно обоснованных мероприятий по укреплению физического состояния и улучшения внешнего вида, раскрытию наиболее характерных признаков, восстановлению утраченных или поврежденных элементов музейных предметов и предметов музейного значения с обеспечением сохранения их подлинности;
17) хранение - один из основных видов деятельности музея, предусматривающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.
Глава 2. Музейный фонд Кыргызской Республики
Статья 4. Музейный фонд Кыргызской Республики
1. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, являются неотъемлемой частью историко-культурного наследия Кыргызской Республики.
2. Музейный фонд Кыргызской Республики состоит из государственной и негосударственной частей.
3. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
4. Государственную часть Музейного фонда Кыргызской Республики составляют музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в государственной собственности.
5. Негосударственную часть Музейного фонда Кыргызской Республики составляют музейные предметы и музейные коллекции, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам, включенные в состав Музейного фонда Кыргызской Республики в установленном порядке.
Статья 5. Порядок включения музейных предметов и музейных коллекций в состав и исключения из Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в состав Музейного фонда Кыргызской Республики со дня внесения соответствующей записи в Государственный каталог Музейного фонда Кыргызской Республики.
2. Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными из состава Музейного фонда Кыргызской Республики со дня внесения соответствующей записи в Государственный каталог Музейного фонда Кыргызской Республики.
3. Порядок включения в состав и исключения из состава Музейного фонда Кыргызской Республики музейных предметов и музейных коллекций осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
4. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, выдается свидетельство, которое удостоверяет право собственности и обеспечивает юридическую защиту в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
5. Передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, считаются совершенными только после внесения соответствующей записи в Государственный каталог Музейного фонда Кыргызской Республики.
Статья 6. Государственный каталог Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Ведение Государственного каталога Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
2. Сведения о собственнике музейного предмета и музейной коллекции являются конфиденциальной информацией, порядок использования которой определяется Правительством Кыргызской Республики.
Статья 7. Формирование государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Формирование государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляется путем:
1) приобретения музейного предмета и музейной коллекции предметов музейного значения;
2) безвозмездной передачи предметов музейного значения в собственность государства юридическими и физическими лицами;
3) передачи музейного предмета и музейной коллекции предметов музейного значения, обнаруженных во время археологических, этнографических, научно-естественных и других экспедиций, строительных, ремонтных или реставрационных работ, в том числе из драгоценных металлов и драгоценных камней, и кладов;
4) передачи музейного предмета и музейной коллекции предметов музейного значения в соответствии с законодательством в сфере таможенного дела.
2. Формирование негосударственной части Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляется путем включения музейного предмета и музейной коллекции в негосударственную часть Музейного фонда Кыргызской Республики по заявлению собственника в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 8. Правовое положение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, подлежат учету и хранению в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
2. Вывоз за пределы Кыргызской Республики музейных предметов, музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, запрещается, кроме вывоза для экспонирования на выставках, реставрации или проведения научной экспертизы в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
3. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики, не подлежат отчуждению, в том числе дарению, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, за исключением обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции, который проводится в порядке, предусмотренном Правительством Кыргызской Республики.
4. Сделки с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Кыргызской Республики, а также наследование осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.
5. Лицо, к которому перешло право собственности на музейные предметы и музейные коллекции, обязано принимать на себя обязательства по соблюдению порядка хранения и учета, установленного Правительством Кыргызской Республики.
6. Государство имеет преимущественное право покупки, в случае продажи собственником музейных предметов или музейных коллекций негосударственной части Музейного фонда Кыргызской Республики, а также в случае несоблюдения собственником порядка хранения и учета музейных предметов или музейных коллекций.
7. Музейные предметы и музейные коллекции считаются утраченными в случае кражи, а также частичного или полного физического разрушения. Порядок признания утраченными музейных предметов и музейных коллекций устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Статья 9. Консервация и реставрация музейных предметов Музейного фонда Кыргызской Республики
Консервацию и реставрацию музейных предметов или музейных коллекций Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляют специализированные организации, реставрационные отделы музеев, а также реставраторы, которые имеют соответствующую квалификацию.
Статья 10. Страхование музейных предметов, музейных коллекций Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Музейные предметы и музейные коллекции Музейного фонда Кыргызской Республики и предметы музейного значения, которые временно вывозятся за пределы Кыргызской Республики для экспонирования, реставрации или проведения научной экспертизы, подлежат обязательному страхованию.
2. Порядок установления оценочной и страховой стоимости музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Кыргызской Республики, а также предметов музейного значения определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Государственный контроль над состоянием Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Государственный контроль над состоянием Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
2. Государственный контроль над состоянием Музейного фонда Кыргызской Республики осуществляется в следующих формах:
1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, а также ведение соответствующей учетной документации;
2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях;
3) дача рекомендаций собственнику по изменению условий хранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций негосударственной части Музейного фонда Кыргызской Республики.
Статья 12. Государственная поддержка Музейного фонда Кыргызской Республики
1. Государственная поддержка государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики включает в себя:
1) пополнение государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики;
2) обеспечение соответствующих условий для хранения и охраны государственной части Музейного фонда Кыргызской Республики;
3) создание условий для реставрации и консервации Музейного фонда Кыргызской Республики.
2. Государственная поддержка негосударственной части Музейного фонда Кыргызской Республики включает в себя:
1) регистрацию и юридическую защиту прав собственности на музейные предметы и музейные коллекции;
2) предоставление государственных реставрационных учреждений для проведения реставрационных работ за счет средств учредителя.
Глава 3. Порядок создания и функционирования музеев в Кыргызской Республике
Статья 13. Порядок создания музеев в Кыргызской Республике
1. Музеи в Кыргызской Республике создаются по решению учредителя при наличии следующих условий:
1) наличие музейного фонда, в соответствии с которым определяется вид музея;
2) наличие здания (помещения), соответствующего назначению музея и требованиям к обеспечению сохранности Музейного фонда Кыргызской Республики;
3) наличие необходимых финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности музея.
2. Экспертиза музейного фонда и оценка наличия условий, предусмотренных настоящим Законом для создания музея, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
3. Экспертиза и оценка музейного фонда осуществляются до регистрации музея как юридического лица либо до вынесения учредителем решения о создании ведомственного музея.
4. Регистрация музея как юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики о юридических лицах и некоммерческих организациях.
5. Название музея, помимо основного наименования, должно содержать слово "музей".
Статья 14. Создание государственных и муниципальных музеев
1. Государственные музеи создаются по решению Правительства Кыргызской Республики.
2. Музеи, основанные на муниципальной собственности, создаются решением соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 15. Создание негосударственных музеев
Негосударственные музеи создаются гражданами Кыргызской Республики, имеющими личные коллекции историко-культурных ценностей, а также юридическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 16. Ведомственные музеи
Ведомственные музеи создаются по решению государственного органа по результатам проведенной экспертизы музейного фонда и оценки наличия условий, предусмотренных настоящим Законом.
1. Придание статуса музея-заповедника осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики.
2. Охрана музеев-заповедников осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере культуры.
1. По своему профилю музеи делятся на следующие виды:
1) исторические - профильная группа музеев, собрания коллекций которых документируют историю развития человеческого общества;
2) историко-краеведческие - музеи, объектом деятельности которых является документация и презентация исторического, природного и культурного развития определенного населенного пункта или географического региона;
3) литературные - группа музеев, собрания которых документируют историю литературы и современные литературные процессы;
4) художественные - профильная группа музеев, документирующих историю и развитие изобразительного и декоративно-прикладного национального и зарубежного искусства, осуществляющих сбор, хранение, изучение и популяризацию произведений искусства;
5) технические и научные - профильная группа музеев, документирующих процесс развития науки и техники, выявляющих, сохраняющих и изучающих памятники науки и техники, популяризующих основы научно-технических знаний;
6) отраслевые - музеи, профиль которых определяется связью с конкретной областью знаний или отраслью производственной деятельности;
7) музеи-заповедники - ансамбли и комплексы недвижимых историко-культурных ценностей, имеющие особую историческую, научную, художественную или другую культурную значимость;
8) мемориальные - музеи, создаваемые для увековечения памяти выдающихся личностей, а также исторических событий на основе сохраненных или воссозданных памятников истории и культуры, мемориально-бытовой обстановки и мемориальных предметов;
9) археологические - музеи исторического профиля, которые собирают, хранят, изучают и представляют предметы, имеющие историческую, художественную ценность, как правило, обнаруженные в результате археологических исследований;
10) этнографические - группа музеев исторического профиля, собрания которых документируют этногенез народов и других этнических общностей, особенности культуры и быта различных народов в прошлом и настоящем.
2. По форме собственности музеи делятся на:
1) музеи, основанные на государственной собственности;
2) музеи, основанные на муниципальной собственности;
3) музеи, основанные на частной собственности.
3. По способу создания музеи делятся на:
1) музеи, создаваемые учредителем как самостоятельное юридическое лицо;
2) ведомственные - создаваемые государственными органами без образования юридического лица.
Статья 19. Музейная деятельность
К музейной деятельности относятся:
1) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
2) организация учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций;
3) обеспечение целостности и сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
4) изучение музейных предметов и музейных коллекций;
5) экспонирование музейных предметов и музейных коллекций;
6) осуществление просветительской и образовательной деятельности на основе музейных предметов и музейных коллекций;
7) публикация музейных предметов и музейных коллекций;
8) реставрация и консервация музейных предметов;
9) популяризация музейных коллекций.
Статья 20. Финансирование музеев
1. Финансирование музеев осуществляется за счет средств учредителя.
2. Финансирование государственных музеев республиканского, областного и районного значения осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
3. Финансирование муниципальных музеев осуществляется за счет средств местного бюджета.
4. Бюджетные назначения и средства, полученные от дополнительных источников финансирования государственных музеев, не подлежат изъятию в течение бюджетного периода.
5. Дополнительными источниками финансирования государственных музеев являются: плата за посещение музеев и выставок; средства, получаемые за научно-исследовательскую работу; работа, выполненная музеем по заказу юридических и физических лиц; доходы от реализации сувенирной продукции, издательской деятельности.
6. Финансирование негосударственных музеев осуществляется за счет средств учредителя в размере, обеспечивающем сохранность музейных предметов и музейных коллекций, а также условия, предусмотренные настоящим Законом для функционирования музея.
Статья 21. Материально-техническая база музея
1. Учредители музея обязаны обеспечивать музей материально-технической базой, соответствующей требованиям к функционированию музеев, а также необходимым оборудованием и транспортом.
2. Здания, отдельные объекты и помещения музеев, в том числе земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации и передаются музеям на праве оперативного управления.
3. Здания и помещения музеев, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть изъяты лишь при условии предоставления музею другого равноценного здания или помещения.
4. При проектировании и эксплуатации музейных помещений учитываются потребности детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых граждан.
5. В случае сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного за государственными музеями на праве оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении музея и направляются на поддержание технического состояния данного недвижимого имущества.
6. Сдача в аренду помещений музея может осуществляться только при условии осуществления в них деятельности, не противоречащей деятельности музея как учреждения культуры, его функциональному назначению, а также не влияющей негативно на состояние хранения музейного собрания.
7. Земельные участки, на которых расположены государственные музеи, не подлежат изъятию и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Статья 22. Музейная территория
1. На прилегающей к зданию (сооружению) музея территории, отведенной музею в установленном порядке, запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению, негативно влияет на состояние хранения музейного собрания, или другая деятельность, несовместимая с деятельностью музея как учреждения культуры.
2. Музей осуществляет пользование землей, другими природными ресурсами и несет ответственность за соблюдение норм по их охране и рациональному использованию согласно земельному законодательству Кыргызской Республики.
Статья 23. Международная деятельность музеев
1. Музеи Кыргызской Республики участвуют в международном культурном сотрудничестве в области музейного дела на основании двусторонних и многосторонних соглашений, вступивших в силу в установленном законом порядке.
2. Участие музеев в международном культурном сотрудничестве осуществляется путем проведения совместных научных исследований на основе разработки и реализации международных научных программ; осуществления взаимного обмена музейной информацией, выставками; изучения международного опыта организации музейного дела; проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и участия в них; организации совместной подготовки музейных работников, развития издательской деятельности.
Статья 24. Реорганизация и ликвидация музеев в Кыргызской Республике
1. Реорганизация и ликвидация музеев в Кыргызской Республике производятся в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
2. При реорганизации и ликвидации государственного музея музейные предметы и музейные коллекции, закрепленные за этим музеем, передаются правопреемнику или в другие государственные музеи.
3. Реорганизация и ликвидация негосударственных музеев осуществляются по решению учредителя.
4. Изменение целей деятельности музеев в результате реорганизации не допускается.
Глава 4. Государственная политика в музейном деле
Статья 25. Основные направления государственной музейной политики
1. Государственная музейная политика является составной частью социально-экономической политики Кыргызской Республики, определяющей основные цели, направления, принципы, формы и методы деятельности государства в развитии музейной деятельности.
2. Государство через систему государственных органов обеспечивает:
1) формирование и реализацию государственной музейной политики;
2) совершенствование нормативно-правовой базы и контроль за ее исполнением;
3) сохранение и государственную поддержку Музейного фонда Кыргызской Республики;
4) обеспечение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям;
5) социально-экономические, организационные, правовые условия для развития музейной деятельности и музеев в Кыргызской Республике;
6) содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела;
7) подготовку музейных кадров и их правовую и социальную защиту;
8) бюджетное финансирование и материально-техническое обеспечение государственных музеев;
9) разработку и реализацию государственных и местных программ развития музейного дела;
10) государственную охрану государственных музеев с привлечением соответствующих подразделений внутренних дел Кыргызской Республики;
11) поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований, связанных с музейным делом;
12) содействие международному сотрудничеству в области музейного дела.
Статья 26. Компетенция органов местного самоуправления
К компетенции органов местного самоуправления относятся:
1) обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики в области музейного дела;
2) реализация государственных программ развития музеев и музейного дела и разработка на их основе программ местного значения;
3) финансирование и материально-техническое обеспечение музеев местного значения;
4) создание соответствующих условий пожарно-охранной безопасности музеев местного значения с привлечением местных органов внутренних дел;
5) установление порядка проведения выставок на открытых площадках (улицах, скверах и т.д.), за исключением выставок предметов из Музейного фонда Кыргызской Республики, которые проводятся только в помещениях, отвечающих требованиям к сохранности и безопасности коллекций.
Статья 27. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям
1. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Кыргызской Республики, находящиеся в музеях Кыргызской Республики, открыты для доступа граждан.
2. Порядок и условия доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, в том числе находящимся в хранилищах музеев, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
3. Основаниями ограничения доступа к музейным предметам и музейным коллекциям могут быть:
1) неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
2) проведение реставрационных и консервационных работ.
Статья 28. Публикация музейных предметов и музейных коллекций
1. Право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций принадлежит музею, за которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
2. Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций осуществляется музеями в порядке, установленном собственником музейных предметов и музейных коллекций.
3. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений музейных предметов, зданий музеев, объектов, расположенных на территориях музеев, а также с использованием их названий и символики осуществляется с разрешения музея.
Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства о Музейном фонде и музеях Кыргызской Республики
Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики:
1) в шестимесячный срок разработать и утвердить нормативные правовые акты, вытекающие из настоящего Закона;
2) обеспечить возврат музейных предметов, переданных из музейного фонда государственных музеев Кыргызской Республики во временное пользование государственным органам и организациям.
3. Признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики "О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 5, ст.262);
2) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 10, ст.1104);
3) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О музеях и Музейном фонде Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 2, ст.111).
|
Президент Кыргызской Республики |
А.Ш. Атамбаев |